绍兴：“治堵像绣花般精细”

“城市治堵要像绣花般精细。”这是绍兴市交通运输局运输处处长叶秋红对治堵工作最深的体会之一。如今，在运输线上干了20年的她越发觉得，治堵作为一项系统性工程，需要通盘考虑各种细节。“治堵不光是治交通，有时也要‘治人心’，只有老百姓的体验感好了，对我们的服务满意度也就高了……”时隔多年，绍兴市治堵工作牵头单位再次移交到绍兴市交通运输局，叶秋红感到责任重大，也仿佛与多年的“老友”再次邂逅在一起。

近年来，绍兴市城市交通基础设施飞速发展。截至目前，绍兴全市快速路已经建成9条，共计110公里，轨道里程达到61.2公里，形成了市区三横两纵“日”字型快速路网格局和市域内“组网运营、双线换乘”轨道网格局，城市出行体验感大幅提升。

今年年初，绍兴市政府作出重大决定，将绍兴市公交集团从此前的绍兴市交投集团剥离，与绍兴市轨道交通集团合并，目的是为了更好地加快推进公交和地铁两网融合发展。某种程度上，这从侧面反映出绍兴治堵工作从硬件大投入逐步转向精准治理和服务上来。“和其他部门相比，这一块恰恰是我们的专长。”叶秋红打了一个比喻：“在城市里怎么规划建停车场我们不内行，但怎么用好停车场，就是我们的看家本领了。”

今年“五一”，是绍兴市交通运输局牵头治堵工作打下的第一场硬仗。“五一”期间，绍兴全市铁路、公路、水路共发送旅客180.49万人次，同比增长3.18%，高速公路出入口车流量312.35万辆次，同比增长5.29%，未发生长时间、大范围交通拥堵和安全生产事故，总体呈现“流量增、通行畅”的良好态势。

总结这次经验，叶秋红用了“系统化规划”“智慧化管控”“精准化分流”和“协同化执法”来总结概括。这里面故事可不少，最让叶秋红津津乐道的，是“智慧化管控”和“精准化分流”的治堵工作方法。笔者听了，觉得处处体现着“治堵要像绣花般精细”的道理。

绍兴东湖，西游记的取景地之一，是广大游客来绍兴的主要打卡点。坐在乌篷船上，能感受到时光的曼妙和旖旎的风光，甚是惬意。但美中不足的是，东湖景区的停车位远不够。叶秋红他们精准地看到了这一痛点。于是，一场“取水救火”的布局悄悄在谋划了。

“我们多方走访调研，最终找到2.1公里外的绍兴水木湾区科学园，这里有大约700个车位，正值企业放假，大约能空出600个车位，正好能解决东湖景区停车难的问题。于是我们与园区作了对接协调。此外，我们又与高德等公司联系，专门帮助我们做了一个交通导航支持。打个比方，游客导航到东湖景区，终点停车饱和的话，高德则会优先推荐游客导航到水木湾区科学园停车。”叶秋红说，通过技术手段，让游客停车更智慧、更精准了。

游客有地方停车，但叶秋红他们觉得还不够，因为留给游客的还有“2.1公里的距离感”。于是，由多部门参与的服务套餐推出了：水木湾区科学园取消了上不封顶的收费办法，改成前2小时免费，超过2小时则收取5元/小时的收费模式（东湖景区2小时基本能逛完），全天候派保安一线服务；公交公司每天派出5辆公交，设在停车场大门口，作为点对点接驳专线，灵活发车，平均不超过10分钟一班；属地交通部门和公交公司还专门配置志愿者引导队伍，统一标识和广告、统一着装，以扩音喇叭引导游客出行服务……不少游客表示，丝毫没有感觉到多出了“2.1公里”的距离，反而是“即来即玩即走”的“不操心”体验给绍兴这座城加了分。

如果说东湖景区的案例是“智慧+服务”治堵典范，那么作为绍兴第一热门打卡点鲁迅故里则将“精准化分流”发挥到极致了。“五一”期间，鲁迅故里迎来了人流量高峰。景区实行“西进东出”的临时管控措施。为了让游客获得良好体验，绍兴市多部门联合打好“精准分流”+“精细服务”组合拳。

首先，多部门调集资源临时增加开放鲁迅故里及周边共计2000多个免费停车位；设置地铁+公交出行线路。由高德地图推荐自驾旅客前往地铁1号线TOD停车场（共计3个），乘坐地铁前往鲁迅故里地铁站；绍兴京越地铁则增加17个点位志愿者，增设14个点位告示牌，配合地面景区引导乘客精准找寻景区通行最近出口，让游客“不走一步弯路”；公交公司临时在地铁出口设置公交服务站，遮阳伞、矿泉水、外设刷卡机一应俱全，尽量让游客减少排队时间。8辆公交接驳车灵活发车，平均以每5分钟一班的频率将游客精准送到鲁迅故里的东门……此外，公安交管部门、综合行政执法局、文旅部门、宣传部门各司其职，千方百计把“服务送到心坎”。

成效是看得见的。“由于我们精准地引导，让游客少走路，景区外大街上各小卖部都有‘怨言’了，‘怪罪’我们让游客‘一步也不走’，带走了本该消费的客流。”叶秋红说道：“其实游客体验好了，实则能给城市带来更多的消费，长远看是有大大好处的。”