天台：以开放、改革、发展一体推进打造交通运输新格局

“八八战略”是引领浙江全省域、全方位发展的总方略。20年来，作为全省26个加快发展县之一的天台县，踩着“八八战略”的鼓点，在由点及面、由表及里蝶变的浩浩征途上，交通“硬联通”不断延伸、加密、成网，交通服务“软实力”不断提升，为争创高质量发展建设共同富裕标杆县提供有力支撑。

如今站在新阶段，何以续写“八八战略”天台新篇章？

天台县交通运输局党委书记、局长夏积钢表示，系统上下将围绕“一号开放工程”“一号改革工程”“一号发展工程”，在提升“地瓜经济”能级、助力优化营商环境、激发数字交通创新力三方面重点发力，通过强项目、优环境、抓创新、保民生，推动全县加快建设现代化和合之城，实现大跨越，齐奔共富路。

开放

交通建设跨越提升

“地瓜经济”越耕越香

今年2月，104国道天台响岩至至界岭段改建工程正式开工，成为今年天台县首个开工的重大交通项目。建成后将进一步满足上三高速公路、杭绍台铁路快速疏运的需要，对优化台州全市综合交通运输网，拉动交通投资，促进经济社会发展具有十分重要的意义。

以104国道天台响岩至至界岭段改建工程为切面，在“八八战略”实施20周年的重要节点回望天台交通的发展轨迹，全县交通路网东联西接、南通北达，开放之门越开越大成为其中最明显的底色。

2000年12月，上三高速公路正式建成通车；2017年1月，60省道天台科山至洪畴段改建工程通车，成为天台县东部区域经济发展至关重要的一条快速道；2020年12月，杭绍台高速公路台州段全线正式通车，天台迈入“双高速”时代；2022年1月，杭台高铁正式开通运营，天台成功融入浙江“1小时交通圈”……

“2000年上三高速公路建成通车、2020年杭绍台高速公路正式通车、2022年杭台高铁开通运营，这些可以说是天台交通运输发展的关键转折点，拥有两条高速公路和一条高铁后，我们更有底气。为了进一步提升交通网主骨架，全县瞄准‘接轨大上海、融入长三角’这一目标，按照加密、成网、贯通的交通发展要求，加快推进交通重点项目。”天台县交通运输局党委委员、副局长戴以宪说。

今年以来，天台交通聚力“地瓜经济”提能升级“一号开放工程”，牢固树立“项目为王”理念，一批事关天台长远发展的交通项目接续谋划实施，引领着全县经济结构转型升级，也点燃了发展的新引擎。“要想把‘地瓜经济’越耕越香，交通的跨越提升，必定会让新通路打开更广阔的市场。”天台县交通运输局党委委员、副局长褚俊杰说。

4月，甬金衢上高速公路（台州段）工程可行性研究报告通过评审，标志着天台又将新增一条高速公路。“这是天台‘两纵两横’高速路网的‘第一横’，也是浙江‘九纵九横五环五通道多连’高速规划布局中最长的‘一横’，更是‘一带一路’、长江经济带等国家战略的重要组成部分。”天台县交通运输局交建科副科长季新辉介绍，建成后，将成为天台井字形高速路网格局重要一环，区位优势愈加明显，大大拉近了与甬舟、金衢之间的时空距离，成为台州北部的交通枢纽。

不仅如此，宁天临高速公路、315省道（科山-三角坦）、316省道、平桥至高铁站连接线、共同富裕1号线等项目前期在加快推进；上三高速东互通及连接线、314省道、104国道改建、207省道等项目推进实施……

如今的天台，以交通建设为重要发力点之一，正实施着更大范围、更宽领域、更深层次对外开放，打造更具韧性、更具活力、更具竞争力的“地瓜经济”。

数据显示，截至目前，天台县公路总里程达2062.661公里，基本形成以上三高速公路、杭绍台高速公路和104国道为主骨架，326省道天高线和323省道科大线“Y”型发展轴为基础的内联外畅的大交通体系。基本实现县内“半小时交通圈”，市域、省城及周边地市“1小时交通圈”，融入长三角主要城市“2小时交通圈”的崭新格局。

改革

营商环境优化提升

打好发展“主动仗”

入夏的天台大地，草木蔓发繁花胜。早上8时许，泳溪乡农村公路养护工朱先进的三轮车准时出现在乡枝树岭至外溪路段，他要对自己的承包路段进行养护。在泳溪乡，像朱先进这样的农村公路养护工共有15名。

“个人承包+志愿服务”相结合的养护模式是天台县创新农村公路养护的生动缩影。作为我省山区26县之一，天台公路近八成为农村公路，建设资金少、管理难度大、养护成本高成为农村交通发展的难点。

2020年起，天台依托浙江省交通强国试点建设，开启对县道、乡道、村道三级农村公路养护模式的进一步探索，一条有特色、可复制、可持续、可推广的加快发展县推进“四好农村路”建设的新路子应势而生。

“我们主要是从多元化筹措资金、网格化逐级管理、社会化综合养护、一体化城乡运营等方面入手。”天台县交通运输局党委委员、副局长余挺介绍，其间，以“六个一点”模式为指导，多元化筹措资金，实现“有钱建路”，截至2022年共投资11.2亿元。同时创新实施PPP模式，撬动4亿工商资本，并创新“农村公路+乡贤”机制，筹集各类捐款2500万元。

针对山区农村公路基层管理机构不够健全、专业技术力量薄弱、主体责任落实不到位等难题，通过实施网格化逐级管理，实现“有章管路”。目前已在全县建立“总路长—县级路长—乡级路长—村级路长”四级路长制，实现农村公路管理全覆盖。

不仅如此，为解决山区农村公路养护成本高、管理难度大等难题，天台交通依托社会化综合养护，推行“六个一”（即每条农村公路明确一位路长，分派一名专管员，实行一套考核办法，建立一支志愿者队伍，拿出一笔管理经费，创建一个规范化养护管理站）管理机制，实施“四好农村路3+”模式（“+党建”“+乡贤”“+群众”），“道路上保险”工程等举措，实现“有人养路”。同时，通过打造“一元公交”、建立农村物流网点，提升农村客货运输服务水平，实现“有效用路”。

因地制宜，精准施策。眼下，农村公路的管养升级，深刻改变着天台的农村风貌，让越来越多的乡村在聚焦产业自强的过程中，拥有了更好的环境、更足的底气。

田园变公园、村庄变景区、农房变民宿、资源变资产……如今，天台已成功打造了50个旅游特色村、15个市级以上农家乐特色村、420家农家乐（其中星级农家乐378家），“全域大花园”“全域大农场”“全域大旅游”格局规模初现，畅安舒美的农村公路助推天台广袤的乡村正式迈入高质量发展的全新阶段。

值得一提的是，2020年，天台寒山和合环线获评2019年度全国“十大最美农村路”；2021年，天台县农村公路体制改革试点项目获评该年度浙江省交通强国建设优秀试点项目；2022年，天台县获评“四好农村路全国示范县”。

起笔于群众利益，落笔答服务新篇。在交通运输执法领域，天台交通优化营商环境同样实招频出。

今年3月底，县交通运输行政执法队面向社会作出了“8条承诺”，并与辖区客货运企业建立常态化联络服务机制，通过开展“法益民企”活动、推行柔性执法、优化窗口服务质量等，保障企业利益，提振企业信心。“我们交通服务窗口现在全年无休，坚决杜绝‘门难进、脸难看、事难办’等不良现象。”天台县交通运输局党委委员、交通运输行政执法队副队长许国瑞说。

截至目前，天台交通已建立一个窗口受理、一站式服务的交通行政审批工作机制，精简行政审批事项，实现窗口业务即来即办，效率和行政服务水平提升100%；采取专人专责对接企业的方式，实现入企常态化机制，通过一事一议灵活协商，发挥行业主管职能，将各项惠企政策送到企业并落细、落小、落实。

此外，天台县交通运输行政执法队抓住“大综合一体化”的契机，持续部署推进交通运输重点领域专项整治行动，加大对货运车辆严重违法超限运输、“黑客车”“黑出租”、站外揽客、出租车违法违规营运等重点领域的执法力度，并梳理企业群众反映强烈的突出问题，开展集中专项整治，稳定交通运输市场秩序。

深化“清廉文化进机关”示范点创建工作，创新清廉文化阵地建设、清廉文化载体建设及清廉监督模式，于台州市内首创并实行廉政监督意见书机制……在系列探索中，天台交通正以强化交通法治保障，助力打造投资最便利、服务最暖心、企业获得感最强的县。

发展

数字交通势强行稳

创新驱动再升级

创新是城市发展的第一动力。围绕数字交通建设，天台针对农村公路点多线长面广、管理难度大等问题，通过构建管养信息化平台，全面推进“智慧养护”，实现公路资产信息化管理、管养人员信息化管理，科技养护能力提升、养护管理效率提高——

2020年，创立农村公路“五网合一”（客车巡检网、司机辅助网、群众监督网、视频监控网、日常巡查网）监管体系，并开发日常巡查和小修保养等应用功能，提高路长制执行效率，形成农村路情反馈、分发、处置的闭环，建立健全农村公路监管网络；

2021年，天台县公路服务站多方共管平台、营运车辆进出一件事（含包车备案）获批省厅数字化改革试点；

2022年，天台县获批省交通运输厅“数字打非省级应用拓展模块”“农村公路决策辅助模块”“多山区域应急前置调度”等3个数字化改革试点项目。

“我们接下来的目标是在建设‘四好农村路2.0’的基础上，继续实施农村路况提质升级攻坚行动，并探索建设‘技术先进、简单易用、持续实用’的农村公路数字化管理系统，打造高品质农村公路。”余挺说。

瞄准数字轨道，向新进军的还有交通执法部门，前述提到的“数字打非省级应用拓展模块”便是天台交通数字化改革“再攀登”的生动缩影。

2022年，天台数字交通项目中，建设包车备案标志牌发放核对模块、非法包车查处模块，作为“数字打非”省级应用拓展内容，被省交通运输厅列入《2022年交通数字化改革基层与社会试点项目清单》。其中，非法包车查处模块可实现掐断人员非法途径流入链条，有效提高交通执法效率，预计8月将建成投入试运行。

依托省厅数智执法平台2.0，完成新上线执法培训模块及执法办案系统案件时效预警、案件纠错等新功能的培训、推广应用工作；推进“双随机、一公开”监管、“互联网+监管”与重点监管、信用监管等监管方式进一步融合，加强监管数据的互联互通，实现“双随机”事项覆盖率100％、信用监管率100%，监管效能大幅提升。

“接下来，我们主要还是以实战实效、管用高效为根本目的，通过有针对性地解决现实问题，让数字交通的发展红利覆盖群众出行和我们工作的方方面面。”许国瑞介绍，比如推进交通信号灯智能化改造、优化交通集成管控平台，深化交通数据治理应用、开展交通公共场所智慧化服务提升行动等，“最终以数字交通创新深化，撬动数字经济、数字社会建设，为天台建成市内优势突出、区域特色显著的‘数字政府改革先行县’贡献交通力量。”