“一路先行 共学新语”获奖文章①|《奋楫笃行二十载 乘势而上开新局》

编者按：为全面反映“八八战略”实施20年来全省公路与运输事业取得的突出成就，引导广大干部职工进一步强化公路与运输事业高质量发展的责任担当，大力营造行业理论研究氛围，省公路与运输管理中心组织开展了“一路先行 共学新语”理论文章征集评选活动。从今日起发布获奖文章，与读者分享。

《奋楫笃行二十载  乘势而上开新局》

      时间镌刻不朽，奋斗成就永恒。20年来，浙江坚持一张蓝图绘到底，一任接着一任干，坚定不移深入实施“八八战略”，打开了浙江高质量发展通道，引领丽水发生了全方位、深层次、系统性的精彩蝶变。20年来，丽水交通忠实践行“八八战略”、坚毅笃行“丽水之干”、坚定推动“交通先行”，打通“大动脉”，畅通“微循环”，服务人民群众、赋能千行百业，努力实现从全省末梢向区域枢纽跨越、从基本适应向适度超前跨越、从传统交通管理向现代交通服务跨越，变更多“不可能”为“可能”，为“交通助力乡村振兴”注入新活力。

     一、系统谋划，固“本”筑“基”，绘就全局向好、前景绚烂的新蓝图

习近平总书记强调,“系统观念是具有基础性的思想和工作方法。”坚持系统观念贯穿了习近平新时代中国特色社会主义思想。“八八战略”作为习近平新时代中国特色社会主义思想的重要萌发，没有局限于某个特殊领域、特殊问题，而是通过历史看现实、透过现象看本质，前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局，涉及经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设各领域。

20年来，丽水公路始终坚持系统思维，以“全市一盘棋”理念推动各项工作取得实质性突破。全面深入实施“千万工程”、交通“六大工程”“文明公路”“五型公路”“美丽公路”“四好农村路”等行动，实现从“穷在山上，苦在路上”到“县县通高速”“县县有国道”、建制村客车“村村通”等一系列“交通梦”的大转变，综合交通设施建设完成“立体互联”的跨越式发展。回望二十载，丽水市普通国道从1条增至4条，总里程从131公里增至623公里；高速公路从1条增至5条，总里程从52公里增至452公里。随着公路品质的不断提升，丽水市生产总值从185亿元增至1831亿元，人均GDP从7437元增至72812元，年均分别增长9.8%、9%。农民收入增幅和低收入农户收入增幅分别连续14年、连续7年全省第一。

习近平总书记赋予“交通成为中国现代化开路先锋”的新使命新定位，公路作为交通“主力军”，必须跳出公路看公路、立足全局谋发展，致广大而尽精微，全面落实“千万工程”三个“一号工程”“十项重大工程”等重大部署，为丽水大局发展当好先锋。同时，聚焦“跨越式高质量发展”目标，统筹好当下与长远，既要干在当下、脚踏实地“摘果子”，又要功在后任、着眼长远“栽树苗”，为丽水经济社会发展赋能。

龙泉市安豫线

习近平总书记指出，“必须坚持问题导向，问题是时代的声音，回答并解决问题是理论的根本任务。”“问题是事物矛盾的表现形式，我们强调增强问题意识、坚持问题导向，就是承认矛盾的普遍性、客观性，就是要善于把认识和化解矛盾作为打开工作局面的突破口。”“八八战略”正是积极面对与解决浙江发展问题的成果。20年前，浙江发展迈入新阶段，遭遇前所未有的新问题，面对闻所未闻的新挑战，习近平总书记运用大问题观来理解现实、把握当下，从长远和根本上破解浙江发展面临的烦恼，从战略层面对“形势怎么看”“路子怎么走”作出世纪之答。

要想富，先修路。尤其是在90%以上辖区均为山地地貌的丽水，农村公路建设任务更是分外艰巨、意义重大。20年来，丽水公路坚持以“八八战略”为指引，团结上下，打造便捷、平安、美丽的公路环境。2003年至2007年，全市推进康庄工程，累计建成通乡公路1133公里、通村公路10551公里，乡村公路成倍数增加。2014年，实现农村公路通乡率100%。2021年，全市具备条件200人以上自然村公路通达率100%，实现农村公路4米以上临水临崖高落差路段防护设施全覆盖，20年累计完成农村公路投资约220亿元。针对农村公路易受天气灾害影响且建设、养护资金压力大，在全省率先实施农村公路灾毁保险机制、探索政府一般债券资金投入农村公路养护工程新模式，全域出台《深化农村公路“路长制”实施细则》，推动丽水“四好农村路”建设从“总体适应”转向“先行示范”。

丽水公路不断面临着新挑战、新问题，将用好调查研究这一党的优良传统，持续开展“大走访大调研大服务大解题”活动，抓住基础设施待完善、乡镇通三级和行政村通双车道比例偏低等关键问题，在精准破题中不断开创新局面。同时，用足用好政策“工具箱”、多元化引入社会资本、全力争取各级支持，助力高质量发展。

习近平总书记指出，“着眼全国大局，发挥自身优势，明确主攻方向。”“八八战略”的精髓就在于充分认识和把握自身优势，强化现有优势，发掘潜在优势。其中重要内容之一便是“进一步发挥浙江的生态优势，创建生态省，打造‘绿色浙江’”。丽水作为“绿水青山就是金山银山”理念重要萌发地和先行实践地、浙西南革命老区所在地，“绿色”和“红色”是丽水得天独厚的优势。17年前，时任浙江省委书记的习近平调研丽水时，谆谆嘱托“绿水青山就是金山银山，对丽水来说尤为如此”“守住了这方净土，就守住了‘金饭碗’”。2018年，习近平总书记肯定了丽水率先推进绿色发展的实践和成果，给予102字的“丽水之赞”，为丽水忠实践行“八八战略”，坚定不移走绿色发展道路指明了方向。

20年来，丽水公路建设充分结合绿色生态以及人文资源，实现“红绿金”融合发展。比如，景宁县作为全国唯一的畲族自治县，坚持以生态发展和畲族文化为引领，打通“两山转化”新通道，以建设“四沿”美丽富裕干线路为契机，创建“安惠美”的G235最美沿山公路，串联起5个乡镇42个乡村，打造出一条“景路融合、产路融合、智路融合”的主客共享、山乡共富新时代乡村振兴之路。其中，沿线“那云·天空之城”自2022年开业以来，旅游接待近6万人次，收入约4250万元。龙泉市始终秉持“建设与养护并重、修路与兴业并举、生态效益和经济效益并行”理念，全面推进“四好农村路”建设，成功入选“四好农村路”全国示范县创建名单。其中，西独线有着“车在画中行，人在桃园游”的绝美意境，通过打造“莫非桃花源”“俨然桃花源”“又见桃花源”三个精品点，将沿线铁皮石斛基地、最美桃花源、高山红茶等串成产业带，实现“产品走出去”和“旅游消费引进来”有机结合，铁皮石斛基地年产值达4000多万元，每年吸引游客近15万人次，经营收入超500万元；通过14条美丽经济交通走廊、3条主题乡村骑行线，将住龙、上垟、竹垟等景区有效衔接，形成“快进慢游”现代旅游交通体系，2023年春节期间，龙泉重点旅游景区（景点）接待游客18.68万人次，按同口径比增长127.8%，实现旅游收入2479.8万元，按同口径比增长128%。

丽水公路显著成效的取得，离不开用好用活生态优势理论。并将之与丽水山区特色相结合，持续探索“公路+”模式，推动“红绿金”深度融合。到2027年，力争创建1个以上“四好农村路”全国示范县、3个“四好农村路”省级示范县，建成“红绿金”融合共富农村路50条以上，高标准建成235国道沿山共富路和330国道沿江人文路等标志性工程，打造共同富裕山区样板。

云和县梯田民宿

习近平总书记多次强调：“人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。”“八八战略”将强省与富民统一起来，“以人民为中心”的思想贯穿始终，聚焦人民群众急难愁盼的问题和服务，把惠民生、暖民心、顺民意的工作做到群众心坎上，不断提高群众的获得感、幸福感、安全感和认同感。

20年来，丽水公路始终坚持人民至上，增进民生福祉，维护群众生命财产安全。面对来势汹汹的台风、洪水、暴雪等险情，丽水公路人以“越是艰难越向前”的勇毅冲锋在救灾一线。2017年6月，丽水暴雨频发，全市公路累计边坡塌方22.13万立方米，路基冲毁7.26万立方米，沥青路面损坏3.83万平方米，造成损失约1.17亿元。险情发生后，全市公路部门迅速开展抢险保通，累计投入抢险人员4300人次、各类抢险机械534台次、车辆775辆次、抢险资金545万元、物资780吨。2021年，台风“烟花”导致宁波市受灾严重，丽水交通第一时间组建队伍赶赴现场支援，4小时内完成G92杭甬高速余姚段排涝任务，快速抢通G228丹东线、S319甬余线、S213浒溪县等大量国省道及农村公路。此外，新改建农村公路连续6年列入省市民生实事，累计完成6409公里；面对老年人、残疾人等特殊群体的出行需求，及时对中心城区495个公交站台进行无障碍改造，目前改造力度位于浙江省最前列，公交站台无障碍覆盖率位于全国前列。

利民之事，丝发必兴。丽水公路将以“改善民生永远在路上”的决心和恒心，不断完善交通路网、提升出行品质、保障道路安全。到2027年，实施普通国省道修复养护和预防养护工程里程达到600公里、农村公路提升工程10000公里，高速公路、普通国道、普通省道PQI分别达到94、92.5、90，农村公路优良中等路率达到90%以上；形成“市县联动、互联互通、响应快速、处置高效”的数字应急指挥体系，助力“共富之路”越走越宽，打造“人民满意”交通。

习近平总书记指出，“伟大时代呼唤伟大精神，崇高事业需要榜样引领。”党的十八大以来，习近平总书记高度重视党和国家功勋荣誉表彰工作，培育和弘扬全社会向英雄模范致敬、向先进楷模学习的良好氛围。只有时刻向榜样看齐，追寻信仰之光、服务之光、奋斗之光，才能扛起党和人民赋予的时代重任，在新征程上向着梦想前进。

20年来，丽水公路涌现出一批用奋斗砥砺初心、用实干书写担当，“讲政治、顾大局、善作为、做奉献”的英模榜样。有“全国交通技术能手”“全国十大最美养护工”“浙江工匠”等荣誉获得者——聂如伟，只有初中文凭的他深耕公路一线近30年，自主钻研改造沥青拌合楼回收粉处理系统、改进坑槽修补方法等10余项技术革新，在节能减排、提高效率等方面发挥积极作用。也有“全国五一劳动奖章”“全国技术能手”“第十三届全国交通运输行业职业技能大赛个人金奖”等荣誉获得者——金君连，自2003年从部队转业后便投入基层公路事业，始终将学习摆在首位，抓住所有可利用机会加强实践操作，逐渐成长为一名优秀的技术能手。还有“丽水市劳动模范”“‘丽水之干’担当作为好干部”等荣誉获得者——沙云燕，三十年如一日默默坚守在农村公路建设岗位上，在丽水的绿水青山之间修筑起了13529公里致富路，创成4个“四好农村路”省级示范县、培育37个“四好农村路”示范乡镇、建成50条“四好农村路”精品示范线，与所有公路人一起修好惠民路、架起连心桥。

榜样层出不穷，新时代公路人将不断汲取奋进动能，筑牢信仰之基、立足工作点滴、践行初心使命，合力推动丽水交通高质量跨越式发展，用实际行动诠释“逢山开路、遇水架桥”的交通铁军精神，努力创造无愧于时代、无愧于人民的新业绩。

缙云县五云至方溪公路

作者：丽水市公路港航与运输管理中心 邱慕瑶