桐庐开启“五级公路一体化”管养新模式

 近日，桐庐县普通公路全寿命周期养护设计施工总承包（EPC）绩效考核试点项目实施方案获得浙江省公路与运输管理中心批复，标志着桐庐县正式开启“五级公路一体化”全寿命周期养护新模式。

桐庐县地处浙西山区，公路总里程长、农村公路占比高、路网结构复杂。本次试点项目实施范围覆盖桐庐县全域国省县乡村道五级公路，实施周期为2026—2031年（采用“5+1”模式，即项目实施第五年末开展评估，根据评估结果确定是否延续第六年合同），总投资批复约7.30亿元。项目以“管养一体化、全周期管控、绩效化导向”为核心，锚定“体系重塑”“降本增效”“五级一体”三大方向，实现公路养护工作系统性重塑。

体系重塑方面，该项目采用“设计施工总承包（EPC）+绩效考核”模式，将实施周期内的日常养护、养护工程纳入一体化项目，由总承包单位统一负责，实现“一次招标、分年实施、全程管控”。

这种模式打破了“建养分离、分项招标”管理瓶颈，将公路养护从“阶段性、碎片化”转变为“全周期、一体化”管理。同时通过绩效考核与计量支付挂钩，倒逼总承包单位压实主体责任、主动提质增效。

降本增效方面，该项目改变传统“碎片化投入、重复化建设”的资金使用模式，利用全寿命周期内资金可统筹调配的特点，基于公路路况检测，建立科学决策体系，对最需要养护的路段采用最恰当的养护措施，同时推广应用新技术、新工艺、新材料、新设备和节能环保材料。

同时，为有效破解“养护缺位、监管乏力”难题，项目还积极探索国、省、县、乡、村“五级公路一体化”全寿命周期养护模式，实现全域公路管养的一体化推进。

此外，桐庐县交通运输局正同步搭建养护数字化监管平台，推动养护管理从“粗放式”向“精细化”“智慧化”转变。