一、2024年工作总结

在省委省政府坚强领导下，全省交通系统勇当先行、实干攻坚，圆满完成部省重大任务，圆满实现年度各项目标，取得了非常丰硕的成果。

（一）紧扣部省战略部署，形成了一批开创性、引领性、标志性成果。省委省政府主要领导高度重视、强力推动。时任省委书记易炼红春节后第一时间调研指导，要求交通在奋进现代化新征程中做“最早的先行者”。王浩书记10余次密集调研部署，1月底率先召开高水平交通强省推进会，连续两年作为“十项重大工程”第一会；6月底召开全国首个省级民航强省、低空经济推进大会；8月中旬专题调度综合交通重点工作；8月底将中欧班列集结中心这一新的战略任务，交给我厅牵头；特别是11月以来，在市委书记座谈会、省委理论中心组学习会、省委全会暨经济工作会议等重要场合，反复强调交通工作，作为建设创新浙江、高能级开放强省、共同富裕先行示范的重要“动脉”和关键“支撑”。刘捷省长在省政府工作报告中大篇幅部署交通工作，并对交通重大项目、中欧班列集结中心、多式联运等多次作出批示指示。交通运输部领导高频次调研，省人大、省政协领导全方位关心指导。我们坚决扛起使命、全面强化统筹，构建跨部门联动、省市县贯通机制，以钉钉子精神狠抓落实。一是全力攻坚一系列重大改革。围绕部省改革部署，系统构建“5个1”落实体系，精心谋划“1+7+X”改革举措，强力推进世界一流强港、民航强省和低空经济、“航运浙江”等牵一发动全身重大改革。特别是以机构改革为契机，强化综合交通体制机制，全面加强航空管理、港航发展、国防交通、招投标监管、高速公路特许经营、行业党委、铁路沿线安全环境治理等职能。二是圆满承办一系列重大会议。在习近平总书记首次对“四好农村路”作出重要指示十周年之际，全国“四好农村路”高质量发展现场会在我省召开并取得圆满成功，得到各方高度评价。高标准承办全国集装箱铁水联运、清廉交通、城市交通、交通基础设施数字化转型升级等重要会议，全方位推广浙江经验。三是成功取得一系列重大成果。首批13项交通强国试点全部高分通过验收，形成186项首创性成果，推出59项可复制可推广经验。省厅获评“交通强国建设试点成效突出单位”，2项试点入选成效突出任务，在“加快建设交通强国大会”“全国交通运输工作会议”上作经验交流。四是全力争创一系列重大试点。我省获评首批交通基础设施数字化转型升级全国示范。环杭州湾城市群入选首批国家“城市空中交通管理”试点。杭州—桐乡—德清联合体入选全国智能网联汽车“车路云一体化”首批应用试点城市。成功争取收费公路政策创新等19项交通强国试点。

（二）交通投资再创历史新高，充分发挥稳增长主力军作用。在全国普遍下降情况下，全省综合交通投资达4093亿元、同比增长9.6%，提前2个月完成年度计划。其中，公路水运完成投资2625亿元、同比增长6.3%，规模居全国首位。交通运输部刘伟部长、徐成光副部长专门批示给予充分肯定。一是强化统筹机制。严格落实“5级会议+5大机制”，实施周、旬、月、季常态化调度，迭代重大项目数字化管理平台，优化“1库、1码、1图、4单”机制，细化项目建设标准化节点，实现可跟踪、可预警、可督查、可调度。加强多部门协同联动，有力破解投资模式、建设规模、用地保障、文物保护、涉铁施工等方面堵点难题。二是加强要素保障。争取中央预算、专项债等国家资金395亿元。特别是“两重”方面，成功争取44个交通项目、269亿元超长期特别国债，占全省45%，其中公路水运项目39个、253.8亿元，占全国20.6%，居全国第2。全面梳理3张2025年要素争取项目清单，新争取到提前批13个项目、75亿元。三是狠抓项目攻坚。开工甬台温高速改扩建乐清段、甬金高速改扩建金华段、宁波舟山港梅山铁路支线、钱塘江金华段等40个重点项目。建成杭温高铁、湖杭高速、义东高速、舟山电厂三期码头、浙北集装箱通道湖州段等30个重点项目。有力突破杭淳开高速、甬舟高速复线等前期工作。全力推进甬金衢上高速、条帚门航道扩建、杭申线等关键项目。建成高速公路110公里、普通国省道334公里、沿海万吨级泊位9个、内河千吨级航道25公里。全省高速公路里程达5621公里、沿海万吨级泊位达296个、内河千吨级航道里程达539公里。四是加强谋划储备。先行启动“十五五”规划研究，迭代三年重大项目库，谋划实施通道联网、枢纽强链、产业拓展等8大项目包、318个项目，总投资约3万亿元，未来三年计划完成投资约1.1万亿元。五是打造品质工程。首创“平安百年品质工程”动态评价机制，完成3个部级示范项目验收，推出66个省市培育项目，发布质量永久性标牌等制度。新交工路面行驶质量指数（RQI）优秀率提升12个百分点。出台《公路水运工程工业化建造若干意见》，建设30个交通建筑工业化基地，在全国率先推进交通构件商品化流通，创新BIM设计应用。

（三）强力推进民航强省建设，奋力打造低空经济发展高地。王浩书记领衔推动，6次专题指导。我们强化牵头抓总，迅速建立“1+8+4”专班机制，高标准完成5大专题研究，系统推出“1+2”政策组合拳，高规格召开全省动员部署会，全面掀起建设热潮。一是系统构建“2310X”推进体系。以省政府名义出台《高水平建设民航强省、打造低空经济发展高地若干意见》，明确2027年、2035年2个阶段性目标，首创高水平民航强省指标体系，部署空港枢纽、航空产业、低空经济等3方面重点任务，统筹实施10项行动，配套一揽子要素保障政策。二是加快提升航空枢纽。有力推进杭州机场四期、宁波机场四期、温州机场三期等项目前期工作，加快建设嘉兴航空物流枢纽，建成丽水机场，投运台州机场改扩建工程。新增拓展20条国际客货运航线，卡车航班增至42条。推出“杭转全球”服务品牌，旅客中转效率提升30%。全省机场旅客吞吐量创历史新高，达8453万人次、同比增长14%，杭州机场排名升至全国第8；国际货邮吞吐量同比增长25%，国际化率升至31%。三是抢抓低空经济赛道。试点建设6座无人机公共起降场，新增37条无人机物流航线、15条低空旅游航线。建设省无人机运行监管与服务平台，构建低空大数据底座，部署完成G类空域划设工作。创新“低空+”即时配送、公共服务、旅游、医疗、海洋综合治理等场景模式。四是营造良好发展环境。《浙江省民用航空条例》通过省人大常委会初次审议，成立省低空空域协同管理办公室。

（四）全力推进交通物流降本提质增效，为现代化产业体系建设提供重要支撑。完成综合客运量5.7亿人次、同比增长8.3%（其中公路、铁路、水路、民航分别增长5.4%、10.1%、5.9%和13.9%），高速车流量达9.8亿辆次、增长5.7%。完成综合货运量37亿吨、同比增长7.7%（其中公路、铁路、水路、民航分别增长9.1%、2.9%、5.2%和6.4%）。全省社会物流总费用占GDP比重降至13.6%，低于全国0.5个百分点。5个案例入选交通运输部降本增效首批典型案例，数量居全国第1。一是全面建设现代化交通物流体系。编制《交通物流降本提质增效行动计划》，系统布局“135X”体系，深化“四港”联动。甬金国家货运枢纽补链强链城市群连续两年获绩效评价A级。“四港”智慧物流云平台成为全国唯一“汇聚公铁水空全类别运输方式、并融合口岸信息”平台，用户数突破5万家、覆盖全国所有省区市，满意度达94%，成为交通领域唯一一个入选全国首批“数据要素×”典型案例。创新“一网智联”、“第六港区”、CCA全程物流等“一单制”模式。集装箱海铁、海河、江海联运量达181.8、211.3、97.2万标箱，同比分别增长10%、15.7%、14.4%，海铁联运规模稳居全国第2。二是加快打造世界一流强港。宁波舟山港完成货物吞吐量13.8亿吨、同比增长4%，集装箱吞吐量3930万标箱、同比增长11.3%，国际航运中心指数升至全球前8，稳居全球第四大加油港。宁波舟山港总规修订正式获批，佛渡作业区、六横大桥、义乌苏溪站等港航基础设施、集疏运重大项目有力突破。宁波舟山港引航站挂牌成立，全面破解“一港两引”问题。出台全国首个省级航运服务业发展规划，印发航运服务集聚区提质升级三年行动方案，航运服务业营收超3000亿元，船供船修船交额达523.9亿元、同比增长16.8%。三是谋划建设“航运浙江”。全面创建现代化内河航运体系示范省，完成基层试点验收15项，出台制度性成果17项。聚焦物流降本增效和支撑产业体系，编制形成意见、三年行动方案和项目清单。全面拆除浙北集装箱主通道碍航桥梁，实现三层集装箱船舶具备通达嘉兴港条件。海河联运船队总规模同比增长29%。四是积极创建中欧班列集结中心。迅速编制实施意见，加快建设金华铁路枢纽扩容改造等重点项目，完成义乌、金东平台融合，实现“一个品牌、一个平台、一套机制”运行。全国中欧班列集结中心正式获批，“拓展陆路启运港退税政策”顺利落地。“义新欧”班列开行2619列、同比增长10%。五是推动道路运输转型升级。出台加强普货运输管理专项方案，完善数字化监管体系，探索基层网格化管理等模式创新，获交通运输部发文推广。推出“浙客行”品牌，试点开行“城际巴士”，新增城市便捷站点52个、定制线路54条。优化高速联网运行效率，ETC综合使用率居全国前列。六是优化邮政快递服务。印发《关于促进邮政快递业高质量发展的实施意见》，率先出台邮政快递企业安全生产管理技术指引和防诈反诈辨识查验指引。深入推进“两进一出”工程，10个县（市、区）、18个项目获评国家示范试点，村级寄递物流综合服务站覆盖率达88.3%。快递业务量首次突破300亿件、同比增长10.4%，稳居全国第2。国际及港澳台业务量同比增长6.9%。

（五）落实新时代“千万工程”，紧扣缩小“三大差距”，全面优化交通服务。一是谋划新一轮农村公路提升行动。深入落实习近平总书记重要指示精神、全国现场会部署，联合省级相关部门编制行动方案。新改建农村公路2023公里，乡镇三级以上公路、建制村双车道公路通达率，分别升至90.6%、85.8%。实施陆岛码头、候船设施等改造提升21个。新创建全国“四好农村路”示范县15个。9个项目入选交通运输部典型案例，数量居全国第1。二是持续推进城乡公交一体化。出台《加快山区（海岛）城乡公交一体化质效提升方案》，召开全省现场推进会，制订《城乡公交预约响应服务指南》，城乡公交一体化率达90%。山区公交“固定班次+预约响应”模式，纳入省基本公共服务一体化推广清单。打造美丽渡运2.0，渡运公交化率达67.1%。三是深化客货邮融合发展。完善“六统一”机制，坚持“一县一策”，推广客车带货、货运班车、客船代运等配送模式，新增客货邮综合性服务站点820个，开通客货邮融合线路171条。四是加快补齐山区海岛交通短板。推进瑞苍高速、青文高速文成段、义龙庆高速丽水段等山区海岛项目，开工洞头高速支线、638国道景宁九龙至红星段，贯通228国道苍南龙沙至岱岭段等断头路。落实舟山、景宁等基本公共服务一体化试点，深化庆元结对帮扶工作。五是大力推进交旅融合。联合省文旅厅出台《交旅融合高质量发展行动方案》，推出环浙骑游、泛舟浙里、蓝色岛链、空中看横店等旅游爆款。发布“跟着交通去旅行”宣传品牌，互联网阅读量超1亿。创建“四沿”美丽富裕干线路668公里、美丽航道147公里。苍南168黄金海岸线等3条线路入选全国第一批旅游公路，5个案例入选全国交旅融合、联程运输典型案例。六是加强从业人员关心关爱。成立全国首个货车司机服务联盟，发布27项服务事项，新增“司机之家”30个，“卡车司机”在线服务超395万人次。规范网约车行业监测和价格调整机制，新增一批暖心服务站点。深化船舶“多证合一”“文书合一”改革，每年可为船户节约2500余万元。指导快递企业省级总部，联合发起《快递员关心关爱承诺践行五大措施》。出台促进民营经济高质量发展19条措施，惠企减负42亿元。

（六）加快行业转型发展，有力推动治理体系和治理能力现代化。一是深化平安交通建设。强力推进治本攻坚三年行动，重拳实施道路运输、水上交通、在建工程、铁路沿线环境等专项整治。提前1年全面完成800公里以上客运班线清理，加强长距离包车安全监管。75吨以上超限车辆下降35%以上，普通公路超限率控制在1%以内。圆满完成6467艘“船图不符”“船证不符”海洋渔船专项整治。出台公路防灾抗灾能力提升方案，开展高速公路设计回溯，优化“1168”应急机制，成功应对“贝碧嘉”等台风侵袭，圆满完成节假日、重大会议活动等交通保障，行业亡人事故起数、死亡人数分别下降6.4%、7.8%，未发生较大及以上事故。全力做好信访维稳、网络安全、意识形态等工作。二是强化法治交通建设。加快城乡公共交通条例等立法进程，优化裁量基准318项，制定办案实务指引等12项执法制度规范。首推“枫桥式”基层执法站所建设，开展重点企业合规指导，全面实施轻微免罚、说理式执法等制度，21个执法典型案例、优秀案卷获交通运输部通报表扬，数量居全国第1。培育“大数据”执法、“远程”执法等试点，升级“自助办”等便民应用，非现场执法案件占比达60%。深入推进信用交通建设，制订大件运输许可“信用办”等制度，推进“浙运安”等应用与信用评价协同联动，首创内河运输船舶分级分类动态监管。发布全国首个行业公民法治素养基准，获评全国“八五”普法中期表现突出单位。三是推动科技创新和产业发展。印发《促进交通科技自主创新实施办法》，建立“清单库+成果库”机制，谋划推进13个国家和部省重大研发项目，发布10个省级和长三角区域地方标准，省部级科创平台增至12家。“低空经济”成为全省首个科技与行业部门联动推进的重大科技专项。培育首批9个现代化交通产业集群试点，印发综合交通首台（套）装备推广应用目录，举办第六届浙江国际智慧交通产业博览会，全省综合交通产业总产出预计达3.4万亿元，增加值9000亿元、占GDP10%。四是加快建设数字交通。迭代交通大脑、夯实数据底座，交通“一张图”汇聚数据超2千亿条。“浙运安”加快向重载普货拓展，成为全省首批绩效评价唯一五星级应用。“浙闸通”2.0版在全省16座船闸同步上线。“船检通”与交通运输部船检管理系统双向贯通。“浙路品质”监管模块覆盖全省，监督检查次数同比减少20%，整改闭环时效提升33%。“浙大件”首创智能辅助选线场景，审批时长缩短50%。“阳光救援”实现省内全覆盖。深入推进“交保联动”，推动电子证照提质扩面。30项成果在第二届长三角智能交通创新大赛获奖。五是推动绿色低碳转型。严格落实中央环保督察整改要求，完成年度整改及督导。率先构建交通大规模设备更新“1+4+N”政策体系，争取超长期特别国债4.1亿元，资金拨付率居全国第1，完成“两新”投资超150亿元。淘汰老旧营运货车1.6万辆，新增新能源重载货车900辆。新增更新新能源公交、出租车（网约车）8.6万辆。淘汰老旧船舶480艘，新建新能源船、48标箱以上集装箱船95艘，沿海五类专业化泊位岸电覆盖率达95%。开通“宁波—义乌”全国首条规模化市场化新能源重卡运行线路，建设浙北内河绿色航运廊道。六是全面优化管理质效。扎实推进招投标管理改革，出台管理办法和公路勘察设计招标范本，协同建设“省招投标智慧监管监督系统”，上线“省交通工程综合监管系统”。完善涉路施工、普通国省道平交口、铁路桥下空间利用等管理制度。修订交通发展专项资金管理办法，加强使用绩效评价。全流程抓好省委省政府和厅重点工作跟踪督办，高质量完成审计工作。

（七）落实“六干”要求，营造风清气正、干事创业的良好氛围。一是高质量开展党纪学习教育。联动驻厅纪检监察组，以“打头阵、走前列、作示范”为定位，精心开展5大行动、落实31项任务。严格落实“第一议题”制度，深化“循迹溯源学思想促践行”，组织专题读书班、专题辅导、专题党课10余次，高质量开展党的二十届三中全会集中轮训。二是高标准完成省委巡视整改。全面对照巡视反馈意见，切实扛起主体责任，迅速落实整改方案，建立“周督月报”机制，7方面、140条整改措施全面完成。坚持“当下改”与“长久立”相结合，制修订62项制度文件。修订完善厅党组巡察工作办法，一体推进巡视巡察、巡察审计联动，开展对省交科院党委巡察。三是强化机关党建和队伍建设。圆满完成厅直属机关党委换届。深入推进“六争六示范”机关效能建设提升行动，践行“四下基层”、深化开展“四大活动”，“一路先行”党建品牌入选全省“双建争先”工程品牌。落实为基层减负要求，出台专项机制，实施10项举措。紧扣“三看”“三破”“三到”选任要求，树立实干实绩论英雄鲜明导向，一体化培养使用优秀年轻干部，营造担当作为浓厚氛围。健全“干中学、学中干”能力提升新机制，实施重大工程蹲点锻炼计划和技术结对服务，打造高素质专业化干部队伍。制（修）订干部选拔任用实施意见、借用人员管理等10余项制度。四是深入推进清廉交通建设。出台加强厅属单位“一把手”监督若干举措和领导班子“五张责任清单”，开展高速公路造价控制等专项整治，编印年度廉政风险评估报告，推进“阳光监管”应用工程招投标模块建设，连续21年开展“廉政教育月”活动，31家单位获评清廉交通成绩突出单位。五是全面加强行业党建。联合省委社会工作部，印发实施意见、召开全省现场会，实施“八大提升工程”。累计建成货运企业党组织554个、网约车企业党组织55个，基本实现重点企业“应建尽建”。选树省级美丽货车司机、卡嫂60名。相关做法获中组部、中社部典型案例推广，并在全国行业党建工作会议上作典型发言。六是持续提升行业软实力。落实意识形态工作责任制。落实《新时代交通文化建设指导意见》，举办建国75周年交通职工文艺汇演和运动会，深入开展“开路先锋·浙里有我”职工文化品牌创建。在全国机动车检测、公路养护等技能大赛中取得优异成绩，获评部省技术能手12人、浙江“金蓝领”31人。

二、2025年工作安排

2025年是“十四五”收官之年、“十五五”谋划之年，也是深化改革的全面推进之年。我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十届三中全会精神，深入落实省委全会、省委经济工作会议、省“两会”和全国交通运输工作会议精神，紧扣高质量发展建设共同富裕示范区这一核心任务，坚决落实“十项重大工程”，以“开路先锋”为使命，以“完善建设世界一流强港和交通强省体制机制改革”为牵引，以“奋战冲刺年”行动为抓手，锚定五年、谋准三年、扎实干好每一年，全力强支撑、畅循环、抓改革、重创新、促共富、保安全，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。主要目标是：

——交通投资全国前列。确保完成3500亿元、力争3600亿元。建成高速公路160公里，普通国省道280公里，新增沿海万吨级以上泊位5个、内河千吨级航道50公里。

——综合运输稳步增长。沿海港口货物吞吐量达16.8亿吨、集装箱吞吐量4500万标箱。其中，宁波舟山港货物吞吐量达13.8亿吨，集装箱吞吐量达4000万标箱。机场旅客吞吐量达8700万人次、货邮吞吐量达110万吨，其中国际航空货邮吞吐量达36万吨。海铁联运量达200万标箱，江海河联运量达300万标箱。

——创新能力持续增强。整合提升省部级科创平台，集中攻坚5个重点研发项目，形成20项重要科研成果和标准。

——低碳水平有效提升。综合运输单位周转量碳排强度较2020年下降5.5%，新增更新新能源公交车500辆、占比达92%，新增更新新能源出租（网约）车3.2万辆、占比达92%，淘汰老旧营运船舶440艘。

——服务品质不断优化。交通共富指数超85，3个“1小时交通圈”人口覆盖率超95%，城乡公交一体化率达93%。

——行业安全持续平稳。实现“一严控、双下降、三确保”，严控较大安全生产事故，亡人事故起数和死亡人数实现“双下降”，确保不发生重特大安全生产事故，确保不发生重大涉稳事件，确保自然灾害防御不死人、少伤人、少损失。

（一）攻坚交通强省重大项目。一是高质量编制“十五五”规划。扎实做好“十四五”规划冲刺收官、评估总结。系统构建“十五五”规划“1+10+11+11”体系，编制1个综合交通发展总体规划，铁路、公路、水运、航空等10个专项规划，区域交通协调发展等11个专篇和11个市级规划。全面对接国家“十五五”规划，力争更多项目纳入国家盘子。二是加强项目储备和政策争取。落实《加快建设交通强国重大工程和重大项目》，滚动迭代交通强省重大项目库。围绕“两重”支持重点方向，细化3张要素争取项目清单，力争超长期特别国债占比继续保持全国前列。对已纳入支持范围的项目，加大工作力度，确保尽早形成实物工作量。落实“8+4”经济政策，统筹用好预算内投资、地方政府专项债、政策性金融贷款等政策，积极推动收费公路政策创新，拓展多元化融资渠道。三是全力抓前期促开工。强化交通强省工程统筹机制，加强部门联动，着力破解新机制、涉军涉文保等关键问题，重点推进杭淳开高速、甬舟高速复线以及“十五五”收费到期的大流量高速公路等前期项目，确保开工30个重大项目、力争开工40个。特别是针对“十四五”规划公路水运实施类项目，加快前期进度，力争上半年完成工可审批。四是加速在建项目放量。建成柯诸高速、351国道东阳段、东宗线湖州段等30个重大项目。加快建设甬台温高速改扩建、甬金衢上高速、六横大桥、杭州中环等关键项目。五是深化“平安百年品质工程”建设。力争实现全省在建项目评估全覆盖，开展差别化监管。完善监督检查计划，加大普通国省道检查力度，力争实现5类关键指标和重点突破指标明显提升，新交工路面行驶质量指数（RQI）优秀率达75%以上。高水平推进工业化建造，开展重大项目试点，发布重要构件标准图，积极推进商品化流通。深化公路现代养护改革试点，高质量完成国家公路网“十四五”国评。

（二）狠抓民航强省、低空经济。一是提升空港枢纽能级。加快推进宁波机场四期、衢州机场迁建等项目前期工作，开工杭州机场四期、温州机场三期、义乌机场改扩建项目，建成嘉兴南湖机场，投运丽水机场。修订省级国际航线培育政策，实施国际航空货运发展三年行动，建立精准化航空物流供需服务对接机制，实施航空货物异地安检前置试点，推广卡车航班等模式，拓展航空货物单证电子化，提升航空口岸便利化水平。新开国际航线5条以上，拓展跨境电商涉磁、涉电敏感类货运航线数达10条以上。二是布局低空新基建。制订出台低空新基建建设指导性文件，建成40个以上公共无人机起降场，2个以上无人机测试场。新增低空航线100条，打造长三角、环杭州湾、环太湖、浙南闽北、浙皖赣闽等5张区域低空航线网，布局建设5G-A通感一体技术为核心的低空智联网，试点形成省级和杭州、嘉兴、绍兴“1+3”无人机运行与监管服务平台。三是强化试点引领。全力承接国家城市空中交通管理试点，加快“一个平台、两类设施”建设，围绕组织管理模式、运行管理模式、空域管理模式、飞行保障模式，探索试点经验和标志性成果。以县域为单元，开展省级低空经济“先飞区”试点。四是积极拓展场景应用。聚焦“低空+”物流、公共服务、交旅融合等重点，推广“低空+即时配送”“低空+高铁+医疗”“低空+政务服务”“低空+海洋治理”等模式，探索无人机物流融入县乡村三级物流体系，新增无人机物流航线80条。出台交通领域低空先行应用指导意见，拓展农业、医疗、应急等领域应用。五是全面优化发展生态。出台《浙江省民用航空条例》，协同推进低空空域管理改革，探索开展低空基础设施、低空运输、低空应用等标准体系研究，出台2项以上民航行业标准，组建省低空经济专家委员会，成立省低空经济产业联盟。

（三）全力建设世界一流强港和“航运浙江”。一是加力推进强港建设。加快宁波舟山港总规落地实施，开工建设六横佛渡千万级集装箱泊位群，着力推进宁波舟山港重大集疏运工程，深化港口一体化改革。二是加快航运服务业集聚化发展。落实航运服务业高质量发展规划，推进集聚区提升三年行动。全省航运服务业总营收达3200亿元，宁波舟山国际航运中心指数“保8争7”，保税燃油供应量“保4争3”，突破800万吨。三是构建“航运浙江”推进体系。围绕建设长三角内河航运高质量发展先行区，出台“航运浙江”实施意见、行动方案和项目清单，争取召开推进会，统筹推动航道扩能提级、物流枢纽建设、绿色智慧转型、交旅融合发展，加快打造内河港口型多式联运枢纽、沿河千亿临港产业带等标志性成果。四是完善内河航运规划布局。出台全省干线航道网规划。力争湖州港、衢州港总规上半年批复，嘉兴港、杭州港总规年底前批复。争取京杭运河浙江段、钱塘江、杭甬运河纳入国家内河水运体系联通工程。开展太湖沟通工程、环杭州湾内河水运通道研究。五是全力抓好关键项目。创新资源节约型二级航道标准，建成新坝二线船闸，力争开工东宗线嘉兴段、杭湖锡线，加快建设杭申线、常山江一期等项目。推进航道养护机制改革，开展“通港达园入企”短支航道项目试点，打通临港产业水上“最后一公里”。六是畅通海河联运堵点。推动实现浙北三层集装箱船舶通达嘉兴港，加快浙南瓯江鼋保护区、遮蔽航区调整，完善富春江二线船闸建设方案。加快内河航运资源整合，组建规模化内河航运企业，新增内河集装箱航线5条以上。

（四）深入推进交通物流降本提质增效。一是纵深推进“135X”现代化交通物流体系建设。出台实施《浙江省交通物流降本提质增效行动方案》，开展多式联运高质量发展“1+6”专项研究，出台《深化“四港”联动推进多式联运高质量发展的若干意见》，制定专项行动方案。二是拓展综合货运枢纽补链强链。高质量完成甬金国家综合货运枢纽补链强链城市建设，谋划开展省级试点创建。建成义乌苏溪集装箱办理站，加快北仑支线复线等关键项目建设，破解进港入园“最后一公里”问题。三是大力推进运输组织模式创新。升级“四港”云平台，完善“智能订舱”“路径优选”等功能，用户数力争突破7万家，完成国际多式联运超110万标箱。推广金义“第六港区”、CCA全程提单模式，延伸江海铁联运腹地，打造“江海直达+多式联运”双向物流新通道，拓展海河联运服务网络。深化国际公路“卡航运输”模式，进一步拓展浙江至中亚、欧洲等线路，积极创建TIR集结中心。四是加快建设中欧班列集结中心。出台实施意见，争取国家政策支持，推进金华铁路枢纽扩容、华东国际联运港等重点项目，创新市场化运营模式，深化“一个品牌、一个平台、一套机制”运行。五是推动道路货运高质量发展。编制出台实施意见，加快领军企业培育。规范网络货运平台，强化部门合作、协同监管机制，推动货运行业规范化、集约化发展。六是提升邮政快递服务。落实《关于促进邮政快递业高质量发展的实施意见》，深化“两进一出”工程，加快“一村一站”建设，加强快递与制造业协同，完善国际寄递网络，推动智能化设备更新改造，稳步发展无人配送等新业态。

（五）发展壮大交通领域新质生产力。一是强化科技创新和产业创新深度融合。加强与科技、经信等部门协同联动，出台落实“创新浙江”建设行动方案，全面推进科技创新、应用创新、产业创新体系建设。迭代科技创新“1+1+N”政策体系，完善科技项目管理办法，构建多层次科创平台体系，推进低空经济等重大科研专项，加强标志性成果推广应用。迭代综合交通产业发展规划，“一县一策”培育首批集群试点，深化首台（套）政策落地，放大浙江国际智慧交通产业博览会平台效应。二是推进数字化、智能化发展。全面落实“人工智能+交通运输”行动，统筹建设智慧高速、智慧港口、智慧机场等，推进北斗等技术规模化应用。着力推进交通基础设施数字化转型升级试点，夯实共建共享数字底座，高标准建设智慧站点、服务区精准监测、航道养护尺度动态发布等14个场景，出台5项规范指南，建立干线通道主动管控、“一站式”阳光救援、“闸港区船”联动机制，创新车路云、船岸云协同应用，推进“浙路通”“浙港通”地市子平台建设，抓好绩效评价工作。推动“浙运安”“浙路品质”等应用升级拓展。在省级部门率先开展数据授权运营试点，推出“浙路智行”“浙船E行”“浙里航”数据运营品牌。办好长三角智能交通创新大赛。三是打造绿色低碳交通。深入落实“两新”要求，力争交通领域设备更新投资超125亿元。迭代交通碳达峰实施方案和数字化平台，完善“碳指数、碳效码、碳积分”应用体系，推进内河船舶能耗数据和碳强度自动监测。全面淘汰国三及以下营运柴油货车，加大新能源公交、出租车（网约车）、货车、船舶等推广力度。全面建设甬金新能源重卡、内河零碳航运等线路，加快打造低碳零碳港区、枢纽和服务区，推进开放式服务区建设。

（六）全力服务共同富裕先行示范。一是全域推进“四好农村路”2.0版。服务乡村全面振兴，实施新一轮农村公路提升行动。新改建和养护6000公里，乡镇通三级及以上公路比例达92%，建制村通双车道公路比例达86%。制定《城乡公交运营服务规范》省级标准，推进城乡公交高质量一体化发展，出台农村客货邮融合三年行动方案，完善综合服务站点和线路布局，全面推广“六统一”机制。深化美丽渡运建设，渡运公交化率力争达70%。二是提升山区海岛县内畅外联水平。深入推进基本公共服务一体化，开工杭淳开高速、甬舟高速复线等重大项目，建成瑞苍高速，加快建设义龙庆高速、洞头高速支线等项目，持续提升山区海岛县交通服务水平。三是整体推进交通融合发展。紧密联动文旅部门，深化交旅融合，构建“跟着交通去旅行”品牌体系。全面完成“四沿”美丽富裕干线路创建，编制旅游公路发展规划，谋划一批全国性旅游公路项目。打造“泛舟浙里”品牌，创新推广水路精品游线，培育精品航线5条以上。培育“空中看横店”等低空旅游名片。积极推进交农融合、交能融合、交体融合等新模式。四是提升客运服务品质。落实《城市公共交通条例》，推进城市公交提质提效。打响“浙客行”品牌，加快城际班线便捷化模式扩面，新增定制客运线路80条。推动包车规范化发展，开行旅游直通线30条。创新“一站多点”等模式，新增便捷站点100个。

（七）落实长三角一体化等国家战略。一是深化协同发展机制。充分发挥交通专题合作组作用，提升多式联运、低空经济等重点领域合作层级。联合沪苏皖，建立长三角重大项目储备库，共同争取国家政策支持。联动推动闽浙边、衢州四省边际等区域综合交通协同发展。二是推进省际互联互通。建成苏台高速，加快合温高速等省际项目，推进沪甬跨海通道、沪杭甬高速二次拓宽、杭宁高速拓宽等前期工作。三是推动运输服务协同。加快省际毗邻地区“同城化”发展，优化毗邻公交线路，推广“一码通行”试点。协同落实长三角区域物流降本提质增效行动。四是加强联动治理。联合出台智慧交通、绿色交通、跨区域执法等标准，深化危货智控、应急调度、省际包车等区域协作，推进信用协同治超试点，推广船舶“多证合一”“文书合一”改革。同时，深度融入“一带一路”、长江经济带等战略，持续落实污染防治等重点任务。

（八）全面提升行业治理效能。一是深化法治部门建设。加快《浙江省城乡公共交通条例》立法进程，推动《浙江省水上交通安全管理条例》修改、《浙江省船舶污染防治条例》制定。制定交通运输行政合法性审查管理办法。落实执法质效提升三年行动，严格规范执法、强化数智执法、深化暖心执法，全面推进枫桥式执法站所建设，持续提升执法监管融合治理水平。二是加快建设统一开放的交通运输市场。围绕中办、国办意见，细化贯彻落实举措，清理和废除妨碍交通运输统一开放市场建设和公平竞争的规定和做法。持续推动交通领域“高效办成一件事”，建好浙里办“浙里交通”专区，拓展“一类事”服务场景，深化电子证照应用。深入推进信用分级分类监管，制定信用业务协同联动方案，打造“信用+”应用场景。做好宏观政策取向一致性评估工作。三是纵深推进招投标管理改革。完善“制度+技术”体系建设，制定水运施工等招标范本，高质量完成省招投标智慧系统预警信息核查处置工作。鼓励路面优质优价招标模式，迭代优化省交通工程综合监管系统，开展以资质挂靠为主要内容的招投标领域专项整治，强化省市县三级责任落实。四是持续优化内部管理。完善“1+N”专项资金管理制度，出台重点领域管理细则，健全交通预算管理体系，强化省级资金对重大战略、重点任务、重要项目等支持力度。优化督查督办工作机制，开展重大政策落实情况审计调查。

（九）严守安全生产底线。一是强化基础设施安全防护能力。落实高速公路安全韧性提升工程，全面推进公路防灾抗灾能力提升，构建公路全生命周期安全管理体系，深化公路事故多发点段、平交口、高边坡、危旧桥梁等精细化防控。以科技创新为抓手，提高主动发现、主动预警、主动管控能力。强化港口危货在役储罐、动火作业、临时用电等监管，实现港口危货企业动火作业智慧化监管。二是深化安全生产专项整治。深入推进治本攻坚行动，强化“点穴式”整治。实施危货运输领域专项治理，从严备案审核长距离、高车龄等包车，完善严重超限车辆稽查布控体系，普通公路超限率控制在1.5%以内。深入推进水上运输分级分类监管，健全非运输小型船舶综合治理机制。持续开展施工驻地和人员密集场所防灾、大型临时设施和结构物防垮塌专项整治。强力推进铁路沿线安全环境常态化治理，推动开工建设5个铁路桥下空间保护性利用项目。加强地方铁路工程质量安全和城市轨道运营安全监管。三是提高应急保障能力。深化综合交通运行管理“四个体系”建设，编制《综合交通运输运行监测与调度指挥工作制度》，健全“1168”应急指挥机制，统筹推进“1+7+N”应急基地建设，加强实战化演练。全面落实“三十条”硬措施，扎实做好重点时段、重大活动运输服务保障，有效应对雨雪冰冻、台风等恶劣天气。四是全力维护行业稳定。深入开展“化解矛盾风险维护社会稳定”专项治理，实施涉稳管控能力巩固提升行动，健全跨部门协作机制，强化重点群体、重点人员涉稳排查管控，加大从业人员关心关爱，扎实做好信访、网络安全等工作。

（十）全面加强党的建设。一是强化政治建设。全面巩固拓展主题教育成果，完善“第一议题”制度，健全贯彻落实习近平总书记重要指示批示常态长效机制。提升“一路先行”党建品牌建设质量和影响力，健全“1+25+N”品牌体系，深入落实基层减负要求，加强机关效能建设，推出一批党建和业务深度融合的标志性项目。二是深化行业党建工作。深化货车司机群体党建，开展网约车司机群体党建交通强国试点，压实市县交通运输部门行业党建责任。动态摸排货车、网约车党员司机底数，健全完善党组织体系，加强和改进流动党员管理，实现服务阵地县级全覆盖，推动解决车辆保险、工伤保险等急难愁盼问题。壮大货车司机服务联盟，拓展暖心服务清单，推出系列服务活动。推进出租车新老业态协同发展，加强网约车数字化监管，保障司机合法权益。三是纵深推进清廉交通建设。坚持“抓行业必须抓党风廉政建设”，突出风腐同查同治同防，强化主体责任落实，完善“1+N”推进体系，开展新一轮廉政风险评估，迭代“阳光监管”应用，深化高速公路造价专项整治，强化工程招投标领域的廉政风险防控，开展行业特色廉洁文化建设，严密清廉交通制度体系。四是打造高素质专业化干部队伍。严格落实“三看”“三破”“三到”要求，大力弘扬“六干”作风，选拔担当作为干部，加强一线历练，提升年轻化专业化水平，营造干事创业浓厚氛围。全面推进交通文化建设，加强宣传思想工作，进一步守牢意识形态阵地。

同时，聚焦人享其行、物畅其流，办好10方面民生实事：

1.深化“四好农村路”建设。新改建农村公路1000公里、实施养护工程5000公里；实施农村公路抗灾能力提升150公里。

2.推进快递物流“县到村一日达”。新增农村物流综合性服务点500个，开通客货邮融合线路100条。

3.优化水路运输服务。新建港口岸电设施45套，新改建水路客运船舶18艘，实施渡口渡运能力提升项目30个。

4.推进高速服务区“四化”提升。新增充电桩800个，新建低碳服务区7个。热水淋浴、急救设施配置率达80%以上。

5.优化公路隧道通行。改造G330、G235、G228等普通国道隧道15道，规范提升照明等设施。

6.深化城市交通拥堵治理。持续开展“民评民选”活动，强化多部门联动，集中整治30个堵点乱点。

7.优化特色公交服务。优化地铁接驳、社区通勤、医院专线等城市公交线路200条，新增改造“浙客行”城际巴士50条。

8.强化山区海岛出行保障。推广“固定班次+预约响应”服务模式，新改建公交微枢纽50个，新增改造预约响应线路50条。

9.推动“司机之家”提质扩面。持续推进高速服务区、物流园区、加油站等“司机之家”建设，新增“司机之家”15个。

10.持续抓好减费降负。落实集装箱运输车辆通行费优惠、鲜活农产品运输“绿色通道”等政策，减免通行费超30亿元。

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