“四好”路上的“生力军”

地处浙江东部沿海、长三角经济圈南翼的临海市，虽河网纵横，发展却仍旧受制于山地与丘陵，全市呈“七山一水两分田”地貌。农村公路作为交通路网的“神经末梢”，对于改善群众日常出行以及创收增收发挥了先导作用。在临海，诸多萌生在农村交通运输领域的实践，正催生着变化发生。

尤其是高水平建设“四好农村路”三年行动计划实施以来，临海市交通运输部门（以下简称“临海交通”）把“四好农村路”建设作为推进乡村振兴的重要抓手，坚持以“群众门前那条路”为落脚点，创新“交通+”融合发展模式，开辟出一条有特色、可推广、可持续的新路子——

按照“建好、管好、护好、运营好”农村公路的总体要求，临海市在提升农村公路治理能力、推进农村公路路网体系建设、健全农村公路管养保障体系、完善农村综合运输服务体系、增强农民群众的获得感等9大方面持续发力，基本实现农村公路“五联五更”的奋斗目标。

6月13日，省政府办公厅公布2021年度浙江省“四好农村路”省级示范县名单，临海市光荣上榜。

放眼今天的临海，县乡道宽阔平坦，村组路连线成网，全市农村公路“有钱建”“有章管”“有人养”“有效用”。随着“四好农村路”建设热潮迭起，原先分散的资源被串珠成链，聚拢围合，催生出农业产业、民生、旅游、人文等累累硕果，广袤的农村大地正孕育着盎然生机……

补短板强基础 加快推进农村公路建设

路侧水杉挺拔，远处青山苍翠，耳边是潺潺溪水与芦苇随风荡漾时，相互摩挲发出的窸窣声响，千古崇文之路—S225大路线静卧在临海这座秀山丽水的江南名城中，即使是雨天，驱车飞驰间，沿线风景也别有一番韵味。

千古崇文环线位于小芝镇境内，全长35.758公里，全线均为沥青混凝土路面，由包岙线、黄岙线、小杜线等多条农村路组成，构成了“一环两线”格局，形成了含盖省道、县道、乡道、村道等多个等级的公路交通网，是临海交通重点打造而成的“四好农村路”精品环线。

实际上，在探索“四好农村路”建设期间，临海需要迈过一个又一个“门槛”。

根据临海交通提供的数据显示，截至2021年底，全市共有农村公路956条，合计1980.317公里，占公路总里程数的82.18%。量大且管理难，成为临海面临的首个挑战。

2018年起，临海市专门成立由市主要领导任组长的“四好农村路”工作领导小组，并将“四好农村路”纳入镇（街）年度目标责任制考核，从强化顶层设计出发，落实组织保障。

至此，全市上下形成“政府主导、部门联动、齐抓共管”的工作格局，高水平推进“四好农村路”建设的号角正式吹响。

临海市交通运输局党委委员、副局长李亮称，在高质量发展中探索可借鉴、可推广的“四好农村路”路径，首先是要夯实农村公路基础，“唯有把底子打扎实了，才能让乡村振兴的路子越蹚越宽。”

一方面，临海交通借鉴台州市“六个一点”资金筹集模式，发挥社会资金参与农村公路建设作用。其中“多彩小芝，全域彩化”行动募集乡贤资金2350万元；农村公路新改建项目募集乡贤资金5652万元，完成新改建道路285公里。不仅如此，在全省首创“收益项目+公益项目”融资模式，将废弃矿山治理项目与“四好农村路”相结合予以融资，有效解决了农村公路建设资金短缺瓶颈。

截至目前，临海市合计投入28亿元用于“四好农村路”建设。

另一方面，按照“省钱建美丽公路，用心比用钱重要”的理念，临海交通紧扣“洁齐平绿”要求，围绕“三路一化”（路面、路口、路边、绿化），定期开展全市农村公路路域环境整治月活动，并结合当地传统习惯，修驿站、造景观，增设文化墙、景观篱笆等路宅、路田分离设施，通过“以整代建”，进一步提升美丽农村路的内涵和外延，打造了一批“极简”美丽乡村路。

到2021年底，临海市乡镇通三级路比例达100%，100人以上自然村通硬化路率达100%，四、五类桥梁处置率达100%，4米以上落差临水临崖段安防设置率达100%。

在美丽经济交通走廊建设上，按照“一核四线八路”总体规划，临海市打造自然风景走廊、科创产业走廊、生态富民走廊、历史人文走廊等美丽经济交通走廊584公里。2019年，该市成功通过省级“美丽经济交通走廊达标县”验收，S225大路线被评为省级精品路线，S28台金高速古城道口被评为省级最美入城口。

“创新”“联动”并驱

农村公路管养打出组合拳

建设好还要管长远。如何高质量推进农村公路管养水平，是“四好农村路”三年行动计划期间的又一个关键命题。

数字化时代下，善于思变的临海将目光对准农村公路智慧监管，以数字赋能公路运行安全。具体而言，在台州率先开发使用“路长制”APP，并借助临海数智公路管理平台，把农村公路管理的所有业务工作串联，形成信息化闭环式管理。

尤其在隧道、边坡安全数字化管理上，临海在台州市内率先启用隧道机电运维市场化管理，通过智能化管理平台对隧道现场的消防、通风、监控等各项机电系统进行监管，有效解决维护资源短缺、专业性不足等问题。截至目前，全市31座隧道已全部接入智能管控平台，占全市县道以上隧道数的57%，累计消除安全隐患200余次。

此外，建立“临海市公路边坡数字化管养系统”，内设数字档案、巡查检查、评价养护、监测预警等四个模块，采用北斗卫星定位、高精度传感器、视觉形变监测等手段，开展动态监测，实现多数据融合监测预警，提高边坡管理应急响应能力，推动边坡养护高质量发展。

当科技与创新成为当前农村公路管养的全新坐标系，在李亮眼中，针对这一过程的标准化建设，人的参与仍旧发挥着不可替代的作用。

对此，临海实行“政府主导、部门指导、镇街负责、村居配合”的“共管共养共享”机制，由市长担任全市总路长，县、乡、村实施三级路长制和路产路权管理。

截至目前，全市农村道路均设置三级路长公示牌，实现了市域范围内公路路长管理全覆盖，保障工作常态化开展。同时，实行县道由专业站养护、乡村道由专业站指导、执法队巡查监督、镇村分级养护的“大站带小站”管养模式，全市18个镇（街）均建立规范化农村公路管理站。

值得一提的是，根据农村公路的重要性程度、技术状况、车流量情况等因素差异，临海交通还创新探索精准化的分级分类管养措施，养护资源调配的合理性、经济性大幅提升。

数据显示，2021年，临海市农村公路技术状况（MQI）优良中等路率达97.81%，路面技术状况（PQI）优良中等路率达91.07%，全省路况排名由2019年的68名上升至16名，实现跨越式进步。

打造“共富”高地

城乡协调发展跑出加速度

沿着S225大路线进入小芝镇黎岙村，在一排排房屋前，可以看到许多竖立的竹竿，几乎连接成排。李亮告诉笔者，天气晴好的时候，村民们便会把做好的手工米面搭在竹竿上晾晒。从田野旁，到屋舍边，碧蓝的天空下，绿色的稻田和洁白的米面相互映衬，成为临海乡间一抹独特的景致。“尤其是车义线提质改造后，打通了黎岙村农产品的外销通道，全村280多户家家都在做米面，许多村民依靠加工销售米面走上了致富路。”

再将镜头转向位于河头镇的羊岩茶场。尽管春茶采摘期已过，但羊岩山茶文化园内仍旧十分热闹，前来品茗休闲、体验观光的游客络绎不绝。2018年以来，依托“四好农村路”建设，原本仅4米宽的羊岩山道路蜕变为一条6米宽的硬化水泥路，茶场发展驶入快车道，先后被授予“全国绿色食品示范企业”“浙江省模范集体”等称号。

如今，河头镇已完成7条美丽农村路建设，12条农村公路等级提升工程全面完工，镇内所有建制村通畅率达100%……产业发展有了坚实支撑，全镇茶叶年产值达1.2亿元，产品销往全国28个省区市，成功带动附近9个村落、近7000名村民奔富。

修好农村路，激活产业兴。从小芝镇到河头镇，一个个鼓舞人心的蝶变背后，是近年来临海市强化项目带动作用，实现以路富农的生动写照。李亮介绍，为推动“四好农村路”建设迈出新步伐，临海交通瞄准打造“共富高地”目标，依托农村公路将旅游资源、农产品等串珠成链，打造资源路、旅游路、产业路等“特色致富路”200公里,有效带动“四好农村路”+特色产业、+现代农业、+乡村旅游等新业态发展。

2021年，“四好农村路”累计带动3.7万人间接就业、助力178家市级农家乐落地、9个民宿型农家乐特色村成型、124个薄弱村“消薄”，全市休闲观光农业营业总收入4.7亿元，游客数量与营业收入同比双翻倍，真正实现“修一条路、造一片景、富一方百姓”。

让越来越多临海村民引以为豪的是，不仅收入加快增长，农村公共服务也在大步赶上——

2018年至今，临海交通持续推进城乡公交一体化改革成果，通过实施公交“一票制”改革，每年投入3000万元用于改革补贴，实现票价整体下降34%。并新增普通公路服务站22个，投入新能源客车308辆，进一步做优村村通公交，给农村群众出行提供便利。

与此同时，重点加强农村物流服务网点建设。目前全市共建成农村公路物流网点451个、港湾式停靠站511个，基本形成覆盖市、镇、村三级农村物流网络，打通了临海本地农特产品产销的“任督二脉”，除了羊岩勾青茶叶、米面，水库胖头鱼、白对虾、杨梅、柑橘等也顺利飞出乡村，走向全国。

行而不辍，未来可期。李亮介绍，“十四五”期间，临海交通依托实施“美丽共富路”行动（四好农村路2.0版），将继续做好乡村经济发展“引进来”和“走出去”两篇文章。计划投资约50亿元，打造“11555”工程、农村民心工程，提升通行能力、路况品质、路域环境等“5大指标”，为人民群众提供更舒适便捷的出行体验。