十年间，绍兴公交让幸福路越走越畅通

行驶在农村路上的城乡公交车。绍兴市上虞区交通运输局供图

在9月开展的2022年绍兴市“绿色出行，你我同行”公交出行宣传周上，敬老爱老公交宣传活动、驾驶员体验日、公交开放日等十个异彩纷呈的活动让绍兴市民目不暇接，10余名公交乘客委员会委员、市民代表还在绍兴棒垒球体育文化中心体验了无人小巴……

交通“浙”十年，对绍兴市民来讲，感触最深的当属于公交出行变化。确实，绍兴公交发展一直跑在前头——2021年城市公交服务与发展质量位列全省前列；城乡交通运输一体化发展水平达5A级，为全省第一；中心城区绿色出行比例为74.1%，城市公交满意率达94%；成为省内第三个获批及开通城市轨道交通的城市，首创轨道交通跨市域付费区换乘……

对绍兴公交十年发展“抽丝剥茧”，我们可以看到城乡和城市公交始终同频同步建设，以更大程度实现城乡均等化发展，并向高水平“先行示范”迈进。

城乡公交：从2公里到500米，再到较大自然村通公交

绍兴市城乡公交发展起步早。2004年，绍兴柯桥区（绍兴县）就率先在全省实现“村村通公交”，成为城乡客运一体化改革的领头羊。2013年，绍兴开始着手全市范围的城乡客运一体化改革。改革方案一出台，绍兴市各地因地制宜，用3-4年时间实现了全市客运国有化改革，为公交化改造扫清了障碍。

“公交姓公”后，如何让乡村百姓出行更有幸福感和获得感？2017年初，绍兴市政府为了推进新型城镇化和城乡协调发展，补齐城乡客运一体化发展短板，出台了“村村通公交”三年行动计划，计划将所有建制村公交通村距离已由2公里缩减到500米。

从2公里到500米，缩短了1.5公里。1.5公里的背后，是难以想象的困难。

“河网密布、山区众多，大量桥梁需要改造，大量山区公路需要提升等级和安全性，另外通公交意味着需要更低的票价、更密的班次，需要大量资金支持。对此，绍兴市、县两级政府部门年年都将此事列入十大民生实事工程，两级财政都投入了极大的人力和财力。”绍兴市交通执法队相关负责人说。

绍兴各级交通部门是实现“村村通公交”的主力军。他们按照“通路、通车、通服务”三步走要求，本着先易后难的策略，加大资金投入，通过路肩、边沟硬化，弯道改造，完善交安设施等提升工程，确保通村公路符合通车条件。当时各地运管部门还积极做好路线踏勘、设置公交站牌和候车亭等工作，因地制宜摸索、探讨“一村一策”通车方案。

在绍兴全市各级部门的努力下，“村村通公交”三年行动计划两年完成，绍兴在全省率先实现全市行政村公交通村率100%，并实现公交通村500米内全覆盖。

完成公交通村500米目标后，绍兴又开启了公交向较大自然村延伸。截至2022年9月，绍兴累计开通公共交通班线的较大自然村（人口数200以上）数量达到179个。上虞的岭南乡东澄村、诸暨市的五泄镇红枫岭村等多个偏远山村的村民都坐上了“幸福班车”。

城市公交：

实现三区融合，向绿色公交、智慧公交迈进

在启动城乡客运一体化改革、城乡公交实现通村500米覆盖的同时，绍兴市交通运输部门还结合“三区融合”的发展战略，同步进行城市公交改造，尽最大程度实现城市和城乡公交同向对接，同频同步发展。

三区融合，公交先行。2014年，绍兴城市公交的三区融合初步启动。绍兴通过整合公交企业，调整公交线路，完成113条公交线路、8家企业、823辆公交车的收购工作，统一了三区公交线路编号规则。也是在同年，开通了越城到上虞的7路、7A路公交线路，正式吹响了绍兴三区公交一体化发展的进程。

经过几年整合，绍兴打通三区公交融合发展的瓶颈。2018年5月，绍兴市委市政府作出市区公交一体化重大决策，组建新市公交集团并实质性运作，理顺场站建管养机制，制定新的考核管理办法等，进一步调整优化了公交线网，提升了公交服务水平。2018年8月，绍兴三区公交开始实质性一体化运营。整合当年，绍兴全市公交就实现移动支付全覆盖。

绍兴三区公交实质融合，带来城市的万象更新。仅2019年一年间，绍兴就构建了“区域间快速、区域内便捷、城乡间换乘”的公交线网体系，聚焦产业集聚区、特色小镇等，开行快线、古城旅游环线等特色公交16条，三区统一的公交智能调度系统、公交运行监测平台和公交出行信息服务平台正式启用。

为了响应国家节能减排，碳中和发展战略，2020年起，绍兴正式开展绿色出行城市创建工作，先后将“城乡道路平安畅通提升行动”“市民卡杭绍甬公交互通工程”“‘绿色出行、品质交通’提升行动”“城乡交通平安畅通综合治理工程”纳入市政府年度十大民生实事工程。经3年创建，绍兴城市公交新能源和清洁能源比例达到99.4%，早晚高峰期公共汽电车平均运营速度达到17.43公里/小时……

“今年4月29日，绍兴市地铁1号线主线正式开通运行，再加上9条已开通的融杭联甬公交，绍兴作为融杭联甬桥头堡的地位进一步凸显……”绍兴市交通运输局相关负责人说，绍兴还积极推进地铁、公交、共享单车等多网融合。截至目前，绍兴地铁接驳公交线路已增至97条，覆盖人口增加到150万左右，日均接驳客流约2万人次，实现越城、柯桥镇街全覆盖，上虞城区可直达。

“此外，绍兴还在探索数字化公交应用场景，目前公交车信息实时预报和移动支付实现全覆盖，数字人民币支付已经推出，自动驾驶应用、无人小巴正在探索试点应用……”该负责人表示。

十年砥砺奋进，十年风雨兼程。目前，绍兴市已被国家列为“公交优先示范城市”，“绿色出行城市创建”即将接受省际交叉验收，“国家公交都市建设示范城市”申报取得阶段性成果。在各方努力下，绍兴市以轨道交通和中运量公交为骨干，常规公交为主体，特色公交和辅助公交为补充的公共交通出行体系正在加速成型。