杭州、宁波、温州、嘉兴、绍兴市交通运输局：

今年以来，上海、太原、北京、郑州等多个城市地铁相继出现淹水倒灌事件，严重威胁人民群众生命财产安全，特别是7月20日，郑州地铁5号线淹水倒灌事件造成重大人员伤亡。7 月 30 日，广州地铁21号线神舟路站预留口墙体被雨水冲破，大量雨水流入站台、站厅、轨行区，导致神舟路等4座车站停运。为深刻汲取淹水倒灌事件教训，深入贯彻落实国务院安委办“全国城市地铁安全防范专题视频会议”、交通运输部“全国城市轨道交通运营安全视频会议”以及《交通运输部办公厅关于广州地铁21号线淹水倒灌事件有关情况的警示通报》（交运明电184号）精神，现就进一步做好城市轨道交通防汛防洪防台工作的有关事项再作通知如下：

一、深刻认识城市轨道交通安全运行工作的极端重要性

各地交通运输主管部门和运营单位，要根据党中央、国务院对抗洪抢险救灾和防汛的部署和要求，结合城市轨道交通领域的特点，认真抓好轨道交通防汛防洪防台工作。要深刻认识城市轨道交通安全运行工作的极端重要性，坚持人民至上、生命至上，始终把保障人民群众生命财产安全放在第一位。要坚持红线意识、底线思维，坚持“安全隐患零容忍”的理念，坚决杜绝侥幸心理、克服麻痹思想、消除厌战情绪，始终做到高度重视、高度负责、高度警醒，切实抓好城市轨道交通运营安全各项工作，绝不允许郑州地铁类似事件再次发生。

二、强化落实轨道交通运营安全管理制度

各地交通运输主管部门要根据《浙江省人民政府办公厅关于切实加强城市轨道交通运营和安全管理的通知》（浙政办发〔2019〕67号）要求，督促城市轨道交通运营单位落实安全生产主体责任，实行全员安全生产责制，夯实安全生产责任。对从业人员严格进行安全生产教育和培训，切实做到先培训、后上岗。进一步强化城市轨道交通运营安全管理制度落实，深入开展风险分级管控和隐患排查治理，斩断从风险管控失效到事故发生的传递链条，把问题解决在萌芽之时、成灾之前。各城市的交通运输主管部门，要进一步强化运营安全监管责任落实，严格按照规定组织开展运营安全评估，定期对运营线路进行“健康检查”“专家会诊”，督促运营单位针对发现的漏洞和问题严格整改落实。

三、全面摸排运营安全重点环节和风险隐患

各地交通运输主管部门和运营单位，要认真剖析近期几期淹水倒灌事故，突出重点和抓住薄弱环节，排查车站消防楼梯出入口、设备管线穿孔处、与商场等楼宇连接部分、甩项工程预留接口处、保护区范围内施工基坑等重点部位；排查地势低洼车站、场段、过渡段、长大区间等重点区域排水能力；排查排水管道与周边市政管网的联通情况；排查运营线路与在建线路连接处的封堵情况、出入场线等重点区域的挡水设施，防止雨水倒灌；排查地面和高架线路安全护栏、声屏障、防雷设备等，要采取有效监测和防范措施，排查沿线边坡，要对土质疏松、堆土滑坡等采取针对性措施，防止异物侵入列车运行限界；核查沙袋、挡水板、排水泵等应急物资种类和数量，补齐、补足、补强防洪防汛防台风设备设施短板。

四、针对性地完善自然灾害应急预案

各地交通运输部门要指导运营单位针对近期国内外自然灾害，结合本城市地形地貌和线路特点，对现有自然灾害应急预案的可行性、有效性、科学性再评估，特别是强化极端天气等最不利情形，有针对性地完善防洪、防汛、防台风等预案内容。要配备充足应急装备和应急物资，加强应急救援队伍建设，强化应急演练，邀请常乘客和志愿者参加，通过演练不断磨合检验人员、装备、物资的协同处置水平，提高乘客防灾抗灾意识和自救互救能力。

五、强化应急响应处置

各地交通运输主管部门、运营单位要加强与气象、地质等部门的沟通对接，全面、及时掌握本地区以及局部区域可能影响运营安全的暴雨、洪涝、台风、雷电、滑坡、泥石流等情况，切实增强防洪防汛防台风工作的前瞻性、针对性和有效性。运营单位要提高非正常情况下安全生产的警惕性，加强线路巡查和列车运行瞭望观察，对重点区域、重点部位、重点车站等强化人工值守和技术监测，确保及时发现险情、有效处置。出现极端天气、发生紧急情况危及人民群众生命安全的，运营单位要按照规定立即停止相关区段或全线网运营，该关闭的关闭、该停运的停运，坚决杜绝因层层上报耽误停运和处置的有利时机。

六、妥善做好灾后运营恢复工作

对发生淹水倒灌等事故的线路，运营单位要抓紧抢险救援，调集专用设备、行业专家和有关力量，积极组织开展抽水清淤、设备更换、检验检测等工作。抽排完成后，要对设施设备全面深入细致排查，及时更换受损设备，可以聘请第三方机构、行业专家对相关线路进行全面测试和评估。安全评估没有通过之前，不能恢复运营；安全隐患没有清除之前，不能恢复运营；安全没有得到保障之前，不能恢复运营，严防次生事故发生。

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