省交通运输厅关于征求《港口普货企业安全生

产专项整治方案》《港口经营企业安全生产自

查表》（征求意见稿）意见的函

杭州、宁波、温州、嘉兴、湖州、绍兴、金华、衢州、舟山、丽水市交通运输局，舟山市港航和口岸管理局，台州市港航口岸和渔业管理局：

为贯彻落实省委、省政府平安交通建设年工作部署，进一步做好港口安全管理工作，指导港口企业开展安全生产状况自查自纠，压实港口企业安全生产主体责任，省厅组织制定《港口普货企业安全生产专项整治方案》《港口经营企业安全生产自查表》（征求意见稿）,征求意见稿电子版请在浙江省港航管理中心网站信息公开栏中下载，网址http：//jtyst.zj.gov.cn）。现征求你单位意见，请于5月21日前反馈修改意见。联系人及电话：毛熙康，0571-88907731。

浙江省交通运输厅      

2021年5月18日　　

港口普货企业安全生产专项整治方案

2021 年4 月7 日7 时许，我省某内河港口普货企业的件杂货码头发生堤岸滑位塌陷事故。2020年以来全省港口普货领域呈现事故多发态势，为深刻汲取港口普货企业安全生产事故教训，举一反三，进一步加强港口普货企业的安全管理，决定对全省港口普货企业开展安全生产专项整治，现将有关事项通知如下：

一、总体要求

按照“科学管理、合理使用、定期检测、适时养护”的原则，加强对港口设施的检查、检测、评定和养护，保持港口设施处于良好技术状态，及时发现问题，尽快解决问题；加强港口普货企业装卸作业安全管理工作，采取切实有效措施，推动风险管控和深化隐患排查治理，全面落实安全生产责任制，提高港口普货企业的安全生产管理水平。

二、主要任务

（一）   码头主体

1.未按基本建设程序建设的或竣工验收后营运15年以上且未进行结构检测评估的老旧码头必须按照《水运工程水工建筑物检测与评估技术规范》要求委托具备水运工程试验检测等资质的第三方检测机构对码头进行检测评估，检测机构应根据检测结果和相关设计数据（对无设计数据的老旧码头，检测机构应当联合具备相关资质的设计单位进行评估）依规出具明确的评估结论，并提出相应的整治提升措施或维护、修复意见。企业根据意见及时采取相关措施，评估结论码头整体为C级和D级的应及时按评估意见要求进行整改、维护，必要时暂停码头靠泊、装卸作业。

2.竣工验收后营运5-15年的码头按照《港口设施维护技术规范》委托第三方机构进行技术状态评定，技术状态评定为四类、五类的码头应当按照第1项要求进行检测评估，并落实整改措施。

3.码头主体结构检查内容应包括码头靠船构件、墙身、面层、墩台、接岸结构、引桥等上部结构的混凝土是否破损、是否露筋等外观完整性；码头结构是否沉降、位移、变形等结构安全性、码头前沿水深变化等内容。码头外观破损的应及时安排预算，组织开展修复。

4.码头无明显沉降、位移且前沿冲刷不明显（以码头实际靠泊船舶的吃水计算的前沿底标高为基准）的，应继续做好定期连续沉降位移观测工作，每半年观测不少于一次；无明显沉降、位移但前沿冲刷明显的，应及时采取整治措施；有明显沉降、位移的，应立即停止作业，禁止无关人员进入，按照第1项要求进行检测评估，并落实整改措施。

5.对于竣工验收后未对码头进行连续沉降位移观测的码头，需连续观测半年，前三个月每半个月观测一次，无明显变化的后三个月每月观测一次；有明显变化的应立即停止作业，禁止无关人员进入，按照第1项要求进行检测评估，并落实整改措施。

（二）陆域堆场

1.按基本建设程序建设的堆场应按设计文件明确的堆场区域和堆载要求进行货物堆存；未基本建设程序建设的、设计文件未明确堆场相关要求的，应当由具备资质的设计单位进行堆载设计核定，明确堆场区域和堆载要求，按要求进行货物堆存。

2.堆场检查内容应包括堆载范围界分是否明确，堆载高度标识是否醒目，钢结构货棚（含钢结构筒仓）的焊接是否完好、钢结构是否锈蚀等外观情况；堆场是否沉降、筒仓基础是否沉降、筒仓垂直度等结构安全性；筒仓结构是否定期检测等内容。堆场范围不够明确、堆载高度标识不够醒目的，应立即补充完善；焊接脱落、钢结构锈蚀的，应立即修复。

3.堆场无明显沉降或筒仓垂直度无倾斜的，应继续做好定期连续沉降位移观测工作，每半年观测不少于一次。有明显沉降或筒仓垂直度有倾斜的，应立即停止作业，禁止无关人员进入，委托专业机构进行评估，并及时采取整改措施。

（三）港口装卸机具

推进普货装卸机具的日常维护保养、自行检查和定期检验工作，督促企业按照检查表对主要装卸机具的使用状况和检验情况进行自查，按期进行特种设备定期检测，并建立完善装卸机具的使用和检验台账。对自查发现问题的装卸机具，应及时整改闭环；特种设备未开展定期检测的，暂停相关设备作业并依规进行检测。

（四）装卸作业安全管理

装卸作业安全管理内容包括装卸机具人员配备、装卸机具操作人员持证情况、操作规程、实际操作情况等内容。企业应加强对操作人员的操作情况检查，对于无证和无装卸作业操作规程的，不得进行装卸作业。

三、进度安排

6月底完成竣工验收后营运5-15年的码头的技术状态评定，并编制辖区内港口普货企业码头结构检测评估任务清单。9月底，完成辖区内码头结构检测评估任务，湖州、嘉兴等老旧码头量大、检测能力不足的地区，应当先行启动20个港口装卸作业量最大的老旧码头（竣工验收时间超过15年且距上次检测时间超过5年）的主体结构检测评估工作，2022年底全部完成相关码头的检测和维护。11月底，各地管理部门完成专项整治抽查，抽取不少于20%的港口普货企业，重点对照企业自查表对装卸机具和装卸作业情况进行抽查。12月1日开始，符合专项整治主要任务范围但未完成相关检查、维护、检验检测工作的码头、堆场和装卸机具，应进行停用。对整治期间发现问题督促企业整改闭环，预期年底无法完成整改的应有明确整改计划并报当地交通运输（港口）管理部门。

四、保障措施

（一）强化组织领导

各地交通运输（港口）主管部门牵头落实专项整治工作，相关行业管理中心、执法队伍按职责分工开展对应工作，确保工作责任有效落实，行业安全管理无死角、无真空。

（二）强化责任落实

专项整治期间，对专项整治工作中暴露的技术状态差的老旧码头依规责令停业整顿并限期整改；对认定存在违规作业、违规堆放、违规操作等较大安全隐患和违法行为的港口普货企业实施约谈训诫，约谈训诫2次以上的企业一律责令停业整顿；对发生安全生产事故的港口普货企业，涉及较大等级以上安全生产事故或者2次一般等级安全生产事故，一律责令停业整顿。

（三）强化信息报送

各地交通运输（港口）主管部门应梳理形成书面总结并如实填写附件内容，于12月25日前以盖章文件报省交通运输管理厅。

附件：港口普货企业安全生产检查表

浙江省交通运输厅

2021年4月15日

附件

港口普货企业安全生产检查表

企业名称：                             

检查人员签字：                            联系方式：    

附件2-1件杂货企业港口经营企业安全生产自查表（征求意见稿）

附件2-2旅客运输企业港口经营企业安全生产自查表（征求意见稿）

附件2-3散货码头、堆场企业港口经营企业安全生产自查表（征求意见稿）

附件2-4危险货物集装箱码头及堆场企业港口经营企业安全生产自查表（征求意见稿）

附件2-5液化烃码头罐区企业港口经营企业安全生产自查表（征求意见稿）

附件2-6液体散货码头、罐区企业港口经营企业安全生产自查表（征求意见稿）

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