各市交通运输局、义乌市交通运输局，舟山市港航和口岸管理局、台州市港航口岸和渔业管理局：

为进一步提高我省交通建设工程质量和安全生产管理水平，根据我厅《关于印发2020年度交通工程项目质量和安全生产监督检查工作计划的通知》（浙交发函〔2020〕24号）的要求，省交通工程管理中心于2020年10月至11月组织开展了2020年下半年度交通建设工程项目质量和安全生产综合检查。现将检查情况公布如下：

一、总体情况

（一）公路水运工程

从检查情况看，各项目能较好地执行国家有关工程质量和安全生产的法律法规、标准规范和我省的相关规定，认真履行各自职责，有效落实质量和安全生产管理体系，深入推进平安百年品质工程建设，持续进行安全隐患排查工作，工程质量和安全生产状况总体稳定。部分项目不断推进工厂化施工，如景文高速集料自加工采用工厂化生产，杭金衢高速推行小型构件集中工厂化预制，京杭运河杭州新开挖段桥梁梁板全部集中工厂化预制；部分项目不断提高施工精细化水平，如瓯江北口大桥预制厂节段梁预埋钢筋采用活动卡具准确定位，宁波舟山港主通道工程路面施工采用“3D铣刨技术”；部分项目不断推广机械化、自动化施工技术应用，如景文高速全面推广应用焊接机械手自动化焊接工艺、隧道机械化施工成套设备。监督抽检总体情况较好，公路工程原材料及常用产品方面抽检33项指标，实测618组数据，合格率为98%；工程实体方面抽检37项指标，实测36545组数据，合格率为99%。水运工程原材料及常用产品方面抽检8项指标，实测77组数据，合格率为97%；工程实体方面抽检10项指标，实测1250组数据，合格率为99%。

（二）地方铁路工程

各项目质量和安全生产总体情况较好，质量管理基本受控，安全生产形势基本平稳。各建设项目都比较重视场站标准化建设，制梁场、拌和站、钢筋加工厂、小型构件预制厂均实现集中加工，场地布局较合理，并积极配备智能化设施设备，如湖杭铁路站前6标小型构件预制厂配备智能化生产线，自动化程度较高；各建设项目都积极推进工装标准化，按照“工装保工艺，工艺保质量”要求，配备桥梁预应力智能张拉、隧道防水板铺挂台车等设备，有效提升桥梁和隧道施工质量；各建设项目都比较注重信息化管理工作，推广应用铁路工程管理平台等信息化系统，实现拌和站及试验室关键信息数据自动收集、工程质保资料同步传输等功能，有效提升建设管理水平。监督抽检总体情况较好，原材料及常用产品方面抽检15项指标，实测1171组数据，合格率为100%；工程实体方面抽检10项指标，实测80291组数据，合格率为99%，其中隧道工程锚杆长度及注浆饱和度实测18组数据，合格率为78%，桥梁工程钢筋保护层厚度实测5940组数据，合格率为96%。

二、主要问题

在各建设项目自查自纠基础上，省交通工程管理中心抽查了9个公路水运工程34个施工标段、25个监理办，共印发抽查意见书9份，发现质量和安全生产管理问题279个，其中要求返工整改的有7个，要求停工整改的有1个；抽查了3个地方铁路工程18个施工标段以及相关监理标段，发现质量和安全生产管理问题241个，其中B类问题36个、C类问题205个。此次综合检查共办理行政处罚6起，确定质量管理黄色重点监管施工标段2个，确定安全挂牌督办施工标段1个。经对各交通建设工程项目及施工标段进行评分，形成了综合检查项目排名和施工优秀、欠佳标段（详见附件）。具体问题已经以检查意见书的形式印发各建设项目。主要问题如下：

（一）公路水运工程

1.工程质量方面

（1）桥梁工程。部分标段桥梁现浇箱梁混凝土表面存在多条裂缝，如杭绍台绍金段1标大越路1#高架桥箱梁箱内腹板、顶板，瓯江北口大桥2标北引桥局部箱梁顶板顶面；个别标段桥梁现浇箱梁混凝土表面存在蜂窝、麻面等质量缺陷，如杭绍台绍金段1标大越路1#高架桥；个别标段大体积混凝土表面存在较多细裂缝，如瓯江北口大桥3标南锚锚碇；个别标段桥梁现浇湿接缝混凝土存在多条横向裂缝，如京杭运河杭州新开挖段10标老01省道公路桥；部分标段预制T梁混凝土表面局部存在密集气孔等外观缺陷，如景文高速2标、杭绍台绍金段2标；个别标段预制T梁安装偏差较大，如杭绍台绍金段1标；个别标段钢筋加工场个别钢筋弯曲使用非数控钢筋弯曲机加工，为淘汰落后设备，如瓯江北口大桥3标预制场护栏预埋钢筋；个别标段钢筋加工场钢筋焊接使用普通焊条焊接，为淘汰落后工艺，如杭绍台绍金段2标；个别标段钢筋焊接存在漏焊、烧伤、气孔等较多质量问题，如景文高速2标；个别标段T梁预应力张拉龄期控制不严，养护不到位，如杭绍台绍金段2标；个别标段桥梁桥面铺装施工存在网片搭接长度不足、钢筋保护层厚度不足等较多质量问题，如京杭运河杭州新开挖段10标老01省道公路桥。

（2）隧道工程。个别标段隧道超欠挖现象明显，如景文高速6标文成隧道；部分标段隧道局部初期支护表面欠平整，如景文高速3标叶麻尖隧道、6标文成隧道。

（3）路面工程。个别标段沥青面层局部离析，如杭金衢高速3标；部分标段水稳基层顶面有横向裂缝，如宁波舟山港主通道工程路面标、杭金衢高速5标；个别标段桥面防水层碎石不均匀，如宁波舟山港主通道工程路面标；个别标段部分沥青混合料粗集料粒形较差、夹有软弱杂质，如杭金衢高速3标。

（4）码头、航道工程。部分标段护岸挡墙墙体存在竖向裂缝，如京杭运河杭州新开挖段8标、10标；部分标段码头平台面层表面存在横向裂缝，如中宅矿石码头1标和金塘大浦口码头1标；个别标段混凝土构件防腐涂层存在龟裂现象，如中宅矿石码头1标廊道；个别码头桩帽、横梁等现浇混凝土节点底模采用小块模板拼接，局部翘曲变形，如金塘大浦口码头1标；个别标段码头堆场面层填料超粒径，如中宅矿石码头1标；个别标段直螺纹钢筋加工车丝螺纹深度不足，如京杭运河杭州八堡船闸段。

（5）质量监督检测情况。个别标段桥梁工程钢箱梁环缝焊接质量抽检不合格，如宁波舟山港主通道工程2标；个别标段粒化高炉矿渣粉7d活性指数抽检不合格，如瓯江北口大桥1标；个别标段粉煤灰细度模数抽检不合格，如景文高速1标；部分标段速凝剂凝结时间、1d抗压强度抽检不合格，如景文高速2标、4标、5标；个别标段粉煤灰游离氧化钙含量、碎石压碎值抽检不合格，如京杭运河杭州新开挖段10标。

2.安全生产管理方面

（1）桥梁施工作业安全管理情况。部分标段盘扣支架未按专项施工方案要求施工，个别支架顶托、底托设置不规范，如瓯江北口大桥2标、杭绍台绍金段1标、京杭运河杭州新开挖段2标；部分标段高处、临水、跨线施工作业平台临边防护设置不到位，如杭金衢高速1标、杭绍台绍金段1标、2标；部分标段个别模板对拉螺杆设置不规范，如瓯江北口大桥2标、景文高速3标、6标；个别标段T梁架设完成后未及时进行横向连接，如杭金衢高速3标；部分标段挂篮后锚精轧螺纹钢垂直度欠佳，如杭绍台绍金段2标、京杭运河杭州新开挖段1标。

（2）隧道施工作业安全管理情况。个别标段隧道二衬台车临时支脚未支撑在轨道上，行走机构链条未设防护罩，如景文高速3标；个别标段隧道预检台车未安装轮廓灯带，如景文高速4标。

（3）路基工程安全管理情况。个别标段高边坡防护不及时，如景文高速6标；个别标段路基临边未设置安全警示设施，如杭金衢高速4标。

（4）码头、航道工程安全管理情况。个别标段横梁施工平台无安全防护措施，如金塘大浦口码头1标；个别标段闸室基坑边坡坡度偏大，京杭运河杭州八堡船闸段；个别标段护岸施工便道与地方道路交叉口未设置安全警示标志标牌，如京杭运河杭州新开挖段1标。

（5）临时用电安全管理情况。个别标段漏电保护器动作电流过大，如杭金衢高速1标；部分标段二级配电箱存在一闸多机现象，如杭金衢高速4标、杭绍台绍金段2标、中宅矿石码头1标；部分标段开关箱重复接地不规范，如京杭运河杭州新开挖段7标、9标。

（6）特种设备安全管理情况。部分标段架桥机个别连接插销、销轴专用开口销或连接锚固螺栓缺失，如杭绍台绍金段2标、景文高速2标；部分标段个别龙门吊夹轨器、防风铁楔失效，检修平台或爬梯设置不规范，如杭金衢高速3、4标、杭绍台绍金段1标、景文高速1标；部分标段龙门吊个别轨道接头处间距、高差偏大，如瓯江北口大桥3标、杭金衢高速1标；部分标段起重吊装作业指挥人员配备不足，无法满足现场实际作业需求，如京杭运河杭州新开挖段2标、3标、9标、10标。

（7）安全管理行为情况。部分标段个别问题隐患未闭合管理，如瓯江北口大桥2标、杭金衢高速3标；质量安全红线行动开展欠到位，如杭绍台绍金段1标、景文高速5标；部分标段个别安全管理制度缺失，如景文高速2标、5标；部分标段特种作业人员证书未及时复审，如京杭运河杭州新开挖段1标、3标、9标；个别标段专项施工方案及个别计算书未明确编制、审核、批准等人员，如瓯江北口大桥2标。

（二）地方铁路工程

1.工程质量方面

（1）桥梁工程。部分标段施工精细化程度偏低，现浇箱梁预埋钢筋、波纹管、锚垫板定位欠准确，顶板横坡设置不到位，顶面平整度较差，齿块混凝土振捣不密实，节段施工存在错台，纵向线形控制不平顺，节段间接缝面混凝土凿毛不到位，如湖杭铁路站前2标妙西特大桥；墩身钢筋定位欠准确，保护层厚度控制较差，如金甬铁路站前2标跨甬台温铁路特大桥；钢筋加工厂钢筋加工精度不足，成品、半成品堆放不规范，存在扭曲变形现象，如湖杭铁路站前2标；部分标段混凝土养生不到位，箱梁梁端及箱室内部、墩身、承台等部位养生效果欠佳，如金甬铁路站前1标鄞奉特大桥；部分标段混凝土观感质量不佳，箱梁及墩身存在麻面、粉刷修饰现象，如湖杭铁路站前5标三里铺特大桥；个别标段承台混凝土结构尺寸控制不严，顶面平整度较差，如金甬铁路站前2标跨甬台温铁路特大桥；个别标段工序验收把关不严，上部结构施工前未核验墩身沉降观测情况，如湖杭铁路站前5标三里铺特大桥。

（2）隧道工程。部分标段隧道光爆效果较差，超欠挖现象严重，如湖杭铁路站前2标白羊山隧道、杭衢铁路站前1标熬头坞隧道；部分标段初期支护施工工艺欠规范，喷射混凝土未按初喷、复喷要求进行分层施工，初喷前未对受喷面进行处理，喷射砼存在脱空现象，钢拱架安装未进行预拼，如金甬铁路站前1标杨四岙隧道、湖杭铁路站前2标白羊山隧道；部分标段喷射混凝土厚度不足，拱顶或拱脚局部漏喷，如湖杭铁路站前5标邵尖山隧道；个别标段喷射混凝土质量较差，粗细骨料拌和不均匀，如湖杭铁路站前5标邵尖山隧道；部分标段混凝土浇筑工艺控制较差，二衬砼错台明显,如金甬铁路先开段千石岩隧道；个别标段隧道底板泌水现象严重，如金甬铁路先开段陈家岭隧道；部分标段隧道初期支护及二衬砼养生不到位，如金甬铁路先开段千石岩隧道；部分标段文明施工较差，隧道通风照明不符合要求，排水不畅，上下台阶开挖未设置人行通道，如金甬铁路先开段陈家岭隧道、湖杭铁路站前2标白羊山隧道。

（3）路基工程。部分标段路基局部碾压不到位, 未设置路拱，路基积水，临时排水不畅，如金甬铁路站前1标、湖杭铁路站前1标；个别标段路基填料不满足要求，如金甬铁路站前1标。

（4）内业资料。部分标段施工资料原始记录存档不规范，可溯源性不强，如湖杭铁路站前2标；部分标段质量问题整改闭环管理较差，整改回复资料不完善，闭合不及时，如金甬铁路站前1标；个别标段基桩自检报告中判定依据及结论欠准确，如湖杭铁路站房2标。

（5）监督抽检。个别标段隧道工程锚杆长度及注浆饱和度不合格，如金甬铁路站前4标上岗隧道。

2.安全生产管理方面

（1）桥梁工程。部分标段墩身施工作业通道及平台设置不到位，局部未满铺，临边防护标准化水平低；部分标段变截面连续梁挂篮受力杆件连接不规范，存在前吊带连接部位弯曲，或构件连接螺栓、开口销缺失问题，如金甬铁路先开段金庭江特大桥，湖杭铁路站前4标余杭特大桥、6标栗园村特大桥；个别标段承台基坑砖模与后方砼浇筑未严格分层、同步浇筑，砼浇筑施工砖模坍塌风险较大，如杭衢铁路站前4标常山江特大桥；个别标段现浇箱梁支架立杆间距与设计不符，支架顶部分配梁材料不一致，如金甬铁路站前3标禹王庙大桥。

（2）隧道工程。部分标段隧道洞口未及时安装门禁系统，人员进出洞登记管理不到位，如金甬铁路先开段千石岩隧道、2标直岙隧道、4标施家岙隧道，湖杭铁路站前2标前山坞隧道、6标鹿山隧道，杭衢铁路站前2标天池山隧道等；部分标段隧道开挖断面尺寸和初期支护管控不严，如金甬铁路站前1标杨四岙隧道、2标鲍村隧道开挖台阶断面尺寸随意性较大，金甬铁路站前2标鲍村隧道V级围岩段仰拱开挖后钢拱架未及时封闭成环；个别标段隧道洞口偏压未及时回填反压，洞口空压机房场地地坪开裂沉陷明显，如杭衢铁路站前2标天池山隧道；个别标段隧道注浆作业脚手架搭设不规范，如金甬铁路先开段千石岩隧道。

（3）特种设备使用安全管理。部分标段特种设备使用安全管理不到位，如杭衢铁路站前2标部分空压机储气罐、3标个别门式起重机未及时办理监督检验，金甬铁路站前5标东阳制梁场、湖杭铁路站前2标湖州制梁场、杭衢铁路站前4标衢州制梁场部分门式起重机安全距离不足，杭衢铁路站前3标门式起重机安全保护装置普遍缺失，金甬铁路站前5标空压机储气罐压力表普遍存在故障。

（4）施工场站安全状况。部分标段生产生活用房规划建设不合理，气瓶等易燃易爆危险品未单独设库存放并保持安全距离，如杭衢铁路站前3标衢江制梁场、金甬铁路站前1标2#钢筋加工厂；个别标段宿舍区违规存放大量柴油，如金甬铁路站前1标杨四岙隧道出口段；个别标段宿舍区附近开挖边坡未设置防护措施，存在边坡坍塌冲击风险，如杭衢铁路站前2标天池山隧道。

（5）安全生产台账管理。个别建设项目未及时开展国家和省关于安全生产专项整治三年行动的工作部署；部分标段未严格落实特种设备操作人员、特种作业人员持证上岗制度，如湖杭铁路站前1标、2标、3标、5标；个别标段项目经理安全生产证书过期未复审，如金甬铁路站前4标。

3.项目管理方面

个别建设项目对检查前的自查自纠工作不够重视，自查自纠质量不高，流于形式；部分标段施工单位项目经理部对工区分部的统筹管理较差；部分施工、监理标段主要管理人员到位率较低，变更率较高，人员队伍不稳定；个别标段关键岗位监理人员无证上岗，如杭衢铁路监理4标。

三、下一步工作要求

（一）扎实推进公路水运平安百年品质工程建设。一是贯彻落实建设高水平交通强省要求，推行设计标准化、施工工厂化、装备智能化、管理信息化、生产社会化，打造平安百年品质示范工程。二是推进智慧工地建设，推广应用临金高速公路临安至建德段工程智慧工地建设经验，以“数字化、智能化、智慧化”为目标，开展智慧工地示范建设。三是全面推行“机器换人”，加大隧道机械化施工成套设备、桥梁数控加工设备、整跨吊运安装、混凝土泵送一体船等先进设备工艺的应用推广。

（二）切实落实地方铁路工程质量安全管理责任。各建设单位要切实履行质量安全管理首要责任和全面管理责任，加强对施工、监理单位的管控，努力提升标准化施工管理水平，在管理标准化、工艺标准化、工点标准化方面实现突破，使工程质量安全得到有效掌控。各施工单位要落实质量安全管理主体责任，加强质保体系运行管理，强化项目经理部的统筹管理，避免工区分部分散分管，保证项目经理部、工区分部、架子队三级管理体系的规范有序运行。

（三）进一步推进地方铁路工程标准化建设。一是进一步加强桥梁精细化施工，推广桩头环切技术、激光仪定位技术、桥面机械化施工技术、缓凝水冲法处置凿毛技术等新工艺，有效应用钢筋骨架整体吊装、预应力智能张拉、智能压浆、自动喷淋养生等新设备，积极鼓励工法微改良、工艺微改进、设备微改造，提升桥梁工程品质。二是进一步提高隧道光爆施工质量，推行有条件使用微爆破、水压爆破等新技术；进一步提升隧道施工机械化、智能化水平，积极配备凿岩台车、湿喷机械手、锚杆钻机、钢拱架加工成套设备、钢拱架安装台车、液压自行式仰拱栈桥、防水板作业台车、多功能衬砌台车、隧道养生台车等机械化设备和隧道智能管理系统等信息化管理平台。

（四）进一步强化安全生产管理。一是进一步完善和落实风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，梳理完善安全风险等级清单，分类分级制定管控措施，加强事故隐患排查整治，及时消除各类事故隐患；二是加强特种设备和大型设备使用安全管理，定期开展特种设备和大型设备使用安全自查自纠，定期开展维护保养，确保特种设备和大型设备结构杆件和安全保护装置可靠有效；三是严格落实淘汰危及生产安全的工艺、设备和材料的相关规定，对照淘汰目录清单，全面开展自查自纠，鼓励推广应用先进的安全生产工艺和技术装备；四是进一步加强危险性较大分部分项工程管理，强化专项施工方案编制的针对性、可操作性，提高方案编制质量，严格专项施工方案论证、审批程序，实施前严格开展安全技术交底及岗前教育培训工作；五是扎实开展红线行动、安全生产专项整治三年行动等专项活动。

（五）认真组织问题整改落实。各建设单位要高度重视本次综合检查发现的问题，举一反三，牵头组织施工、监理单位开展全面排查工作，列出问题清单，分析原因，制定有效整改方案，定人限期落实整改，确保问题整改到位。

附件： 1.2020年下半年度公路水运工程项目质量和安全生产综合检查项目排名

2.2020年下半年度地方铁路工程项目质量和安全生产综合检查项目排名

3.2020年下半年度公路水运工程项目质量和安全生产综合检查施工优秀、欠佳标段名单

4.2020年下半年度地方铁路工程项目质量和安全生产综合检查施工优秀、欠佳标段名单

浙江省交通运输厅

2021年1月15日

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