俞小峰委员：

您在省政协十二届三次会议上提出的第700号提案《关于推进我省内河水运高质量发展的建议》收悉。结合浙江省税务局和省水利厅的会办意见，现答复如下：

一、进一步增强全社会对内河水运发展重要性的共识

近年来，我厅持续贯彻新发展理念，聚焦高质量水运转型发展取得显著成效，全国内河水运转型发展示范区创建工作得到了认可，创建经验在全国推广。全省交通港航部门认真贯彻落实交通强国和长三角一体化等国家战略，从“经济社会、生态绿色、民生安全、人文历史”四个维度，进一步提高对水运重要性认识。下步，我厅将深入贯彻《交通强国建设纲要》、建设高水平交通强省的实施意见，从强基础设施、强运输服务、强创新动能、强治理能力、强支撑带动等“五强”发力，加快构建现代化内河航运体系。目前正在抓紧研究制定我省《构建现代化内河航运体系实施方案》，力争年内正式出台。

为进一步提升水运的社会认知度，我厅将与水利、文旅等部门加强沟通协调，共同推进内河水运发展，促进水运与经济社会、旅游和文化、人民群众日常生活更加紧密融合。一是将内河水运融入到国家战略和党委政府中心工作。充分发挥内河水运优势，全面融入“一带一路”、长江经济带和长三角一体化等国家战略，以及全省四大建设、美丽浙江等中心工作。着手建立省、市协同工作机制，抓好工作落实，推动内河水运发展。二是推动内河航运与产业、城市融合。将港口、航运规划与城市、产业规划相衔接，优化布局，打造临港产业集群，将内河航运融入城市公共交通运输系统、城市供应链系统和产业链物流体系，加快水运与城市、产业融合发展。三是推进内河水运与水利的融合发展。有效整合水运、水利、渔业和旅游等部门对水域的诉求，推动内河航道、水利拼盘建设，在流域规划、防洪安全、水运空间保护、水资源调度、污染防治等方面加强水资源综合利用。四是推进内河水运与休闲、旅游的融合发展。结合大运河诗路、钱塘江诗路、浙东唐诗之路、瓯江山水诗之路4条诗路文化带建设，进一步推进航运、生态、旅游、文化等多元素融合发展的美丽航道建设。

二、关于加强航运基础设施建设

我厅高度重视航运基础设施建设，水运投资连续4年居全国首位，2019年首次突破200亿大关，高等级航道里程达到1603公里，全省所有地市实现通江达海；500吨级以上泊位占比从21%提升至30%。为进一步创新公路水运项目投融资体制机制，联合省发展改革委印发了《关于加快推进公路水运项目前期工作的意见》， 目前PPP等政府与社会资本合作的模式已在我省广泛应用。同时，积极争取国家资金和政策支持，“十三五”累计共争取到中央补助资金71亿元。鼓励省海港集团等省属大型企业参与内河港口码头建设和运营。

下步，我厅将加快制定出台全省内河航道和港口布局规划和水运发展“十四五”规划，进一步加大投资力度。未来五年，内河水运计划投资460亿元,重点打通杭甬运河、京杭运河、浙北集装箱运输主通道等航道瓶颈，届时浙北航道网骨干航道可通航三层集装箱船舶；力争500吨级及以上泊位占比实现翻一番。同时加强内河航道养护，制订我省通航建筑物运行管理办法，提高通行效率。

三、关于积极鼓励水运+互联网

我厅大力推进智慧港航建设，各项工作走在前列。一是完成数字港航综合管理与服务平台改造提升，共办理并向浙江政务服务网推送办理事项10.1万件，实现95%以上事项 “掌上办”、“跑零次”。在全国率先推广实施内河电子船名牌，建成电子航道图1300公里。借助“互联网+船闸”的信息化手段整合提升，打造集管理、营运一体的统一过闸APP“浙闸通”，并已上线试运行。二是大力支持水运物流平台建设。指导企业及相关部门搭建新船帮、海河通等内河水运物流平台，为企业、船户提供运输、装卸、仓储等信息，实现水运物流全过程智能化、高效化管理。目前已发展3万船户注册，实现了8000多家货主企业和3804个码头的信息交互。积极推动与正在建设的“四港联动”中信息港的互联互通。积极推广无船承运业务，截止2019年底，全省通过备案的无船承运企业达到955家。

下步，我厅将继续推进水运+互联网模式运用，以智慧航道创建项目为平台，加快出台智能航运发展实施意见，着力构建全国领先的内河智能航运体系。同时，加强水运智能安全监管，进一步规范水运市场秩序。加强与税务等部门协调沟通，力争将内河货物运输服务纳入网络平台货物运输企业代开增值税专用发票试点范围。加快修订《浙江省水路运输市场信用管理实施办法》，积极开展平安航道创建和“平安船舶”专项行动，建立健全港航应急预案体系，提升水上交通事故和船舶污染事故应急能力。

感谢您对我省交通运输事业的关心和支持！

联系人：浙江省港航管理中心 港航发展处  吴永平

联系电话：0571-88909577   

邮  编：310011

浙江省交通运输厅

2020年6月9日

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