公路建设项目“代建+监理” 的管理模式研究
【成果名称】公路建设项目“代建+监理” 的管理模式研究
【成果属性】
【推荐单位】浙江公路水运工程咨询公司
【成果体现形式】其它
【鉴定/评价单位】浙江省交通运输厅
【成果研究形式】与院校或院所合作
【鉴定/评价日期】2019-03-30
【成果推广形式】
【成果内容简介】“代建＋监理”管理模式是“代建制”的延伸和拓展，是基于“代建＋监理”企业利用自身专业优势，积极投身政府投资项目建设管理，集项目代建与监理职能于一体，由代建单位统一负责项目建设管理工作和监理工作的建设管理模式。这种模式是将代建与监理工作进行深度融合，由专业化的承包人承担工程代建与监理职责，开展项目部分建设管理和全部监理工作的融合型公路项目建设管理模式。 主要技术性能指标有： （1）监管深度融合，优化人员结构配备，机构精简，降低工程管理成本 办公面积节省了57%左右, 管理人员结构优化了30%，管理费用节约10%－40%，投资控制得到有效落实，机构精简了35%左右，建设单位由由原来的业主、监理、设计、施工4方变为监管方、设计、施工3方。 （2）精简项目管理机构 将工程管理与工程监理工作全面融合，优化精简管理机构，避免管理职责交叉和缺位。 （3）深度提升了工作效率，践行了“最多跑一次” 机构数量减少、变更流程简化，计量规范、支付及时；深化行政审批制度改革，大大减少了施工单位的外联工作量，提高了办事效率，真正践行了“最多跑一次”。 （4）提高项目专业化管理水平，建设精品“清廉工程” 由专业化水平高的技术团队开展“代建+监理”管理，降低了业主的廉政风险，建设精品“清廉工程”。
【成果前景介绍】公路建设项目“代建+监理”的管理模式的推广应用前景广阔。随着加快实现政府职能转变，推进政府简政放权，加大政府购买公共服务，处理好“政府与市场、政府与社会”之间关系等一系列国家政策的推出，政府更加强调尊重市场，加大市场培育力度，尊重市场主体的选择，减少微观干预。同时，进一步推进新的“代建+监理”融合国省道项目试点，并在条件成熟时，开展高速公路项目试点，通过试点样本的扩大，进行市场化推广的持续验证，使本模式能全面适应现阶段浙江省高等级公路大规模建设的需要。 应当提倡和鼓励项目法人充分利用市场配置社会专业机构力量，加大采购代建管理服务力度，才能快速培育代建管理市场，提高公路项目建设管理水平，同时规避和化解伴随市场经济周期、工程投资规模波动所带来的“机构涨缩和人才冗缺不定”的重大影响。 “代建+监理”单位应借助各级部门、相关媒体做好社会、行业宣传工作。邀请省厅代建工作小组到实施代建试点的各地，对各级交通主管部门、业主等进行宣传推广，减少代建工作推动的阻力，有利于代建试点项目的顺利实施，有利于行业认可和社会满意，有利于推进国、省、乡道公路“品质工程”，有利于“5411”综合交通发展战略和“1210交通强省行动”，有利于打造全国现代交通示范区，谱写交通现代新篇章。
【成果登记日期】2019-03-30
【成果属性】
【推荐单位】浙江公路水运工程咨询公司
【成果体现形式】其它
【鉴定/评价单位】浙江省交通运输厅
【成果研究形式】与院校或院所合作
【鉴定/评价日期】2019-03-30
【成果推广形式】
【成果内容简介】“代建＋监理”管理模式是“代建制”的延伸和拓展，是基于“代建＋监理”企业利用自身专业优势，积极投身政府投资项目建设管理，集项目代建与监理职能于一体，由代建单位统一负责项目建设管理工作和监理工作的建设管理模式。这种模式是将代建与监理工作进行深度融合，由专业化的承包人承担工程代建与监理职责，开展项目部分建设管理和全部监理工作的融合型公路项目建设管理模式。 主要技术性能指标有： （1）监管深度融合，优化人员结构配备，机构精简，降低工程管理成本 办公面积节省了57%左右, 管理人员结构优化了30%，管理费用节约10%－40%，投资控制得到有效落实，机构精简了35%左右，建设单位由由原来的业主、监理、设计、施工4方变为监管方、设计、施工3方。 （2）精简项目管理机构 将工程管理与工程监理工作全面融合，优化精简管理机构，避免管理职责交叉和缺位。 （3）深度提升了工作效率，践行了“最多跑一次” 机构数量减少、变更流程简化，计量规范、支付及时；深化行政审批制度改革，大大减少了施工单位的外联工作量，提高了办事效率，真正践行了“最多跑一次”。 （4）提高项目专业化管理水平，建设精品“清廉工程” 由专业化水平高的技术团队开展“代建+监理”管理，降低了业主的廉政风险，建设精品“清廉工程”。
【成果前景介绍】公路建设项目“代建+监理”的管理模式的推广应用前景广阔。随着加快实现政府职能转变，推进政府简政放权，加大政府购买公共服务，处理好“政府与市场、政府与社会”之间关系等一系列国家政策的推出，政府更加强调尊重市场，加大市场培育力度，尊重市场主体的选择，减少微观干预。同时，进一步推进新的“代建+监理”融合国省道项目试点，并在条件成熟时，开展高速公路项目试点，通过试点样本的扩大，进行市场化推广的持续验证，使本模式能全面适应现阶段浙江省高等级公路大规模建设的需要。 应当提倡和鼓励项目法人充分利用市场配置社会专业机构力量，加大采购代建管理服务力度，才能快速培育代建管理市场，提高公路项目建设管理水平，同时规避和化解伴随市场经济周期、工程投资规模波动所带来的“机构涨缩和人才冗缺不定”的重大影响。 “代建+监理”单位应借助各级部门、相关媒体做好社会、行业宣传工作。邀请省厅代建工作小组到实施代建试点的各地，对各级交通主管部门、业主等进行宣传推广，减少代建工作推动的阻力，有利于代建试点项目的顺利实施，有利于行业认可和社会满意，有利于推进国、省、乡道公路“品质工程”，有利于“5411”综合交通发展战略和“1210交通强省行动”，有利于打造全国现代交通示范区，谱写交通现代新篇章。
【成果登记日期】2019-03-30