在2017年全省交通运输系统半年度工作会议暨厅党组理论学习中心组(扩大)专题学习会议上的讲话
(郭剑彪厅长)
一、今年以来,全省交通运输系统紧紧围绕中心、服务大局,各项工作全面快速推进,现代交通示范区建设迈出实质性步伐
在省委省政府和交通运输部坚强领导下,全系统围绕年初工作部署,牢牢把握交通运输黄金时期,敢于担当、真抓实干,全力推进全国现代交通示范区建设,各项工作有力推进、亮点纷呈。重点体现在以下几个方面:
(一)交通先行地位进一步凸显。
(二)重大项目建设全速推进。
(三)重点领域改革深入实施。
(四)综合运输进一步提质增效。
(五)行业发展新动能不断显现。
(六)民生实事工程扎实推进。
(七)最美行业建设持续深化。
(略)
二、深入学习贯彻省党代会精神,从“两个高水平”宏伟目标出发,准确把握新时期交通发展的形势要求
(一)服务“两个高水平”宏伟目标,必须更加注重先行引领,不忘初心、勇担使命,全力打造我国现代交通新标杆。服务好“两个高水平”,首先就要明确交通发展的方位。省党代会明确提出“六个浙江”建设目标,将富强浙江摆在首要位置,要求到2022年全省生产总值要超过7万亿元,人均生产总值要达到12万元。经济要发展,交通当先行。这些年来,我们始终从服务全省大局出发,克服资金、土地、技术等难题,实施大投入、建设大交通、促进大发展,实现由“瓶颈制约”向“总体适应”跨越。近十年全省交通基础设施带动GDP年均增长0.58%,占全省GDP5.7%。大家普遍认为,这些年来老百姓获得感最重要的一方面,就是来自于交通。“十三五”我们按照省委省政府部署,高标准构建“四大经济交通走廊”,实施万亿投资,打造“1小时交通圈”,也正是从服务浙江四大都市和大湾区、大花园建设来谋划的。去年,我们学习习近平总书记“9·19”讲话,其核心思想就是“‘要想富,先修路’不过时”。对照“两个高水平”和“六个浙江”要求,我们要当仁不让、勇担使命,牢牢把握大有可为的战略机遇期、干事创业的发展黄金期、不进则退的转型关键期,拉高标杆、对标一流,全力打造现代交通示范区,为高水平谱写“两个一百年”奋斗目标的浙江篇章当好先行。
(二)服务“两个高水平”宏伟目标,必须更加注重开放发展,四港联动、全球布局,积极拓展国家战略新空间。习近平总书记在“一带一路”高峰论坛上指出,设施联通是合作发展的基础,要着力推动陆上、海上、天上、网上四位一体的联通。我省作为对外开放的前沿,处于“一带”和“一路”有机衔接的交汇地带,也是“一带一路”和长江经济带战略要地,我们将充分把握国家战略机遇和后G20峰会效应,以自贸试验区、义甬舟开放大通道、湾区经济为契机,强化全球视野,联动“四港”建设,加快构建畅通高效的海陆空运输网络。海港方面,全面推进港口资源深度整合,加快把宁波舟山港打造成为世界一流现代化枢纽港,推进舟山江海联运服务中心建设,构建辐射21世纪海上丝绸之路的海港体系和海上运输大通道;大力推进公铁、海铁、海河等多式联运发展,深度对接长江经济带;陆港方面,提升义新欧、甬新欧通道运输能力和作用,建设义乌国际陆港城市,构建贯穿丝绸之路经济带的陆港体系和陆上运输大通道;空港方面,加快将杭州萧山机场打造成长三角世界级机场群核心机场,推进全省机场资源整合,拓展和完善航线网络,加快临空经济发展,构建面向“一带一路”的空港运输大通道;信息港方面,做大做强国家物流信息平台,促进跨境电商发展,推动“网上丝绸之路”建设,为我国提升制度性话语权、主导经济全球化提供有力支撑。
(三)服务“两个高水平”宏伟目标,必须更加注重改革攻坚,问题导向、拔钉破难,持续激发交通发展新活力。浙江发展的首要优势在体制机制,关键举措在深化改革。省委在总结五年工作成绩当中,专门肯定“成立省海港委和省海港集团,实现宁波舟山港实质性一体化。合并交投铁投,做大交通投融资平台”等交通领域重大改革举措,并将“突出改革强省、增创体制机制新优势”作为首要工作导向。我省作为全国仅有的两个交通运输综合改革试点省之一,这些年在全系统共同努力下,试点工作深入推进、改革成果不断显现,得到中央深改办和部省主要领导的肯定。我们也要清醒地认识到,一些体制机制性障碍尚未得到有效破解,重点领域改革还亟待进一步深化。今年是交通运输综合改革关键之年,我们要按照改革强省要求,坚持问题导向,着力破解制约发展的深层次问题,特别要以“最多跑一次”改革撬动各领域改革,以实实在在的改革成果凝聚新动力、激发新活力。
(四)服务“两个高水平”宏伟目标,必须更加注重创新驱动,瞄准前沿、乘势而上,以互联网思维增创发展新动能。谋创新就是谋未来,抓创新就是抓发展。省党代会要求将创新作为转型升级的最大推动力,让创新成为浙江发展最鲜明的时代特征。当前,新一轮科技革命和产业变革孕育兴起,对人类社会带来深刻影响。比如无人驾驶技术方面,美国、日本、德国等国家也纷纷加快布局,无人驾驶汽车有望在不久的将来实现产业化。最近,清华长三角研究院专门开展了未来汽车社会研究,我们也参与其中。此外,港口自动化技术、真空管道运输、太阳能公路、智能仓储等技术创新,都将对未来交通发展带来重大变革。比如共享经济方面,网约车、专车、共享单车等新业态,对出行方式和交通组织产生重大影响。接下来,共享汽车将进入快速发展期,预计今后10年保持45%的复合增长率,目前上汽集团已在上海投放6500辆共享汽车,吉利、富士康等企业也在杭州加快布局,这将对交通管理和城市治堵提出全新命题。比如美丽经济方面,央行报告显示,旅游成为全国城镇居民消费首选。交通不仅是旅游业发展的先决条件,本身也是重要的旅游资源。像我们的高速公路服务区,在全国来说就是一张特色名片,卫生设施、食品管理都是领先的,才吸引了星巴克、麦当劳这些国际餐饮品牌入驻,服务区经济已经成为我省新的产业亮点;还有我们的大港、大桥、大江、大河等,也都是重要的特色旅游“景点”,我们不仅要发现交通设施的运输价值,更要发现它的经济价值、旅游价值。面对这些新经济、新业态、新模式,我们要以开放包容的姿态,瞄准前沿、主动作为,加快理念创新、方法创新、机制创新、组织创新,不断提升交通服务品质,进一步增创未来发展新优势。
(五)服务“两个高水平”宏伟目标,必须更加注重民生福祉,遵循“三不”、弘扬最美,以清廉浙江标准塑造行业新风貌。交通运输历史久远、文化底蕴深厚,一部交通史,就是一部人类文明发展史。“老黄牛”、“铺路石”、“航标灯”是交通人的生动写照,“惠民、奉献、服务”是全行业的鲜明特质,交通发展的根本出发点和落脚点就是服务为民。实现这一目标,队伍是关键所在。这些年来,我们牢记总书记“三不”要求,创新党的建设和队伍管理新机制,尤其将行业文化建设作为重要抓手,大力弘扬社会主义核心价值观,选树“浙江交通十大感动人物”,在全国率先创建最美行业,凝聚了行业正能量,提振了队伍精气神,激励广大干部职工以昂扬斗志投入交通建设发展当中。越是在山区海岛这些艰难困苦的地方,越能看到交通人服务为民的身影;越是在抗灾抢险、急难险重的一线,越能发现交通人忘我奋战的事迹。新形势下,我们要坚持以人民为中心发展思想,以最美行业为载体,进一步增强凝聚力、向心力和战斗力,锻造符合清廉浙江要求,忠诚担当、创新实干、为民奉献的干部队伍,让干净的人有更多干事的机会,让干事的人有更干净的环境,形成山清水秀的良好政治生态。
三、全省交通系统要确保走在弘扬红船精神、浙江精神的最前列,扎扎实实抓好各项工作,为十九大胜利召开贡献交通力量
全系统要坚持问题导向,按照省党代会部署要求,践行红船精神、浙江精神,以实打实的行动、实对实的举措,狠抓落实、一抓到底,真正将蓝图转化为发展成果。重点抓好以下几个方面:
一是着力抓好省党代会精神学习贯彻。要强化政治意识、全局意识,迅速掀起学习宣传党代会精神的热潮,重点做到“三个结合”:与学习习近平总书记系列重要讲话,特别是“9·19”讲话精神紧密结合,与打造全国现代交通示范区紧密结合,与全面完成“十三五”规划目标任务紧密结合。通过党员干部带头学、各级组织集中学、个人自觉主动学等方式,深刻把握党代会精神实质,切实把各项要求落实到交通发展全过程,为实现“两个高水平”和建设“六个浙江”作出更大贡献。
二是着力打好综合交通建设大会战。紧扣服务国家战略和我省大湾区、大花园建设,提前谋划推进“十三五”规划评估和调整完善工作。以“十百千”行动为抓手,进一步掀起全省综合交通建设新高潮,全年确保完成综合交通建设投资1800亿元,力争超过2000亿元。重点开工建设千黄高速、杭绍甬高速(宁波段一期)等项目。确保建成万向石油储运码头、绍诸高速延伸线、义乌疏港高速、九景衢铁路等项目。着力推进梅山、金塘大浦口等集装箱码头,甬台温复线、杭绍台等高速公路,杭黄、衢宁等铁路项目。加快推进杭金衢高速金华至衢州段拓宽、通苏嘉铁路、京杭运河二通道、鱼山绿色石化基地配套码头等前期工作。
三是着力深化交通运输综合改革。改革是浙江最大的名片,我们要从企业和百姓需求出发,加快体制机制和制度创新,扎实做好全国综合交通运输改革发展座谈会筹备工作。深化“最多跑一次”改革。实施“13610”交通助跑专项行动,构建交通行政许可、行政处罚、行政服务等领域“一次办结”机制,特别各级主要领导要亲力亲为,多到一线窗口实地体验、实地调研、实地解决问题,加快实现群众、企业到政府办事“最多跑一次”,以制度创新优化发展环境。加快整合全省机场资源。督促落实机场整合实施方案,实现省政府常务会议确定的“9月底前完成机场资产划转”和“10月底前完成整合主体工作”两大目标,加快杭州临空经济示范区建设,建设大空港,打造大平台,促进大融合。创新投融资体制机制。做强省级交通投融资平台,继续做好PPP模式在交通领域的应用研究和指导,推动PPP项目落地落实,为万亿交通建设提供有力支撑。
四是着力培育壮大综合交通产业。深化交通领域供给侧结构性改革,抢抓大建设有利契机,加快产业提档升级。完善综合交通产业规划政策体系,加快发布《规划》,培育龙头企业和特色优势产业,打造具有全国影响力的综合交通产业集群。认真做好未来交通大会筹备工作,确保11月中旬圆满举行。充分发挥省城际轨道交通运营平台作用,加强地方铁路、城际轨道交通、大型综合交通枢纽的运营管理,打造特色品牌并积极拓展市场。
五是着力打造美丽经济交通示范区。围绕浙江“诗画江南”建设目标,坚持“修一条路、造一片景、富一方百姓”,以培育交通特色旅游为着力点,加快推进美丽经济交通走廊建设,打造浙江标准、争创全国标准,创建美丽经济交通示范区,联通“绿水青山”和“碧海蓝天”。持续开展“车船路港”低碳专项行动,切实抓好船舶排放控制、新能源和清洁能源应用,全面深化“绿色交通省”建设。
六是着力抓好交通民生实事工程。认真贯彻落实中央、省委省政府部署要求,固化G20交通安保经验,扎实开展“安全生产月”和“安全生产万里行”活动,积极推动“平安交通”创建。抓好城市交通治堵五年攻坚收官,完善后三年治堵行动计划,重点推进公交优先发展,今年确保新增更新公交车1000辆,新改建公交站点1000个。全面完成全省建制村客车“村村通”攻坚任务,提前三年实现全省建制村100%通客车;建成普通公路服务站(点)200个以上、陆岛交通码头10个。
七是着力推动“互联网+交通”深度融合。把握创新发展时代大潮,加快组建综合交通大数据中心,争取年内完成综合交通信息资源整合。做强国家物流信息平台,落实降本增效专项行动,借助东北亚物流信息网络和东盟合作机制,推动“一带一路”沿线港口互联,提升物流信息领域的制度性语权。积极开展综合交通服务大数据示范工程,筹备“畅行浙江”2017年交通大数据创新大赛,打响“畅行浙江”特色品牌。
八是着力锻造符合清廉浙江要求的干部队伍。坚决落实全面从严治党和清廉浙江建设要求,深化最美行业建设,牢固树立“四个意识”特别是核心意识、看齐意识,推进“两学一做”常态化制度化。狠抓党风廉政建设,持之以恒优化作风,以“好干部”标准加强队伍管理。尤其要把依法执政摆在重要位置,按照车书记在全省依法执政专题研讨班上的重要讲话精神,规范执法长效机制,带头遵守法律,带头依法办事,切实将贯彻实施宪法法律贯穿各项工作的始终,为全省综合交通发展提供坚强保障。