在2016年全省交通运输安全生产工作电视电话会议上的讲话(郭剑彪厅长)
上午,省里召开了全省安全生产电视电话会议。省安委办通报了2015年全省安全生产工作情况以及年度考核结果,我厅为优秀等次,是省直机关五家优秀之一。省政府还与各市各单位签订了安全生产责任书。最后,李强省长重点就防范较大影响事故,坚决遏制重特大事故,全面推进安全生产社会共治,全面提升安全生产保障能力,确保杭州G20峰会和第三届世界互联网大会期间安全形势稳定,春节临近做好安全生产工作要求等方面作出重要部署。交通是全省安全生产工作的重中之重。省领导的指示为我们进一步指明了努力方向,提出了更高要求。各级要认真传达贯彻,狠抓工作落实。
刚才,赵雁同志传达了习近平总书记、李克强总理关于安全生产工作的重要指示批示精神和全国安全生产电视电话会议、全国交通运输安全生产电视电话会议精神,王寅中同志代表厅党组做了工作报告,全面总结了2015年全省交通运输安全生产工作,客观分析了存在的问题和不足,部署了2016年主要任务,我都赞同。
刚刚过去的2015年是不平凡的一年,在省委省政府、交通运输部的正确领导下,全省交通运输系统敢于担当、务实进取、改革创新,全面完成了上级部署的各项任务,实现“十二五”圆满收官。尤其是我们面对错综复杂的宏观环境和艰巨繁重的改革发展任务,始终将“平安交通”建设放在首要位置,在安全生产方面做了大量卓有成效的工作。一是大力开展安全生产集中治理。深刻吸取“6.1”长江沉船、“8.12”天津港爆炸等事故教训,深入开展“安全生产攻坚行动”、“安全生产隐患大排查大整治”、港口危化品整治、“打非治违”等专项行动,全系统出动执法人员34万人次,检查各类企业1.2万家次,发现问题隐患7800余处,整改到位率达到90%以上,其余问题均已明确整改任务时限,确保整改到位。二是切实强化安全保障能力。发挥省市县三级联动安全应急保障机制,成功防御抗击暴雪寒潮和杜鹃、灿鸿等超强台风,圆满完成世界互联网大会等交通安保任务。尤其在应对1月强寒潮工作中,全省交通运输系统以“保畅通、保运输、保安全”为重点,及时启动抗强寒潮一级响应,多部门齐心协力、省市县联动作战,全面完成各项保障任务,夏宝龙书记专门批示“应予表扬”!袁家军副省长也作了重要批示,给予充分肯定。三是持续加大安保基础设施投入。全省交通安保设施投入连续多年超百亿元,去年共投入资金124亿元,实施安保工程3655公里,维修公路6400公里,改造病危桥隧323座,完成撤渡建桥、渡埠改造、渡船更新项目67个,进一步强化基础设施安保能力。四是着力完善安全长效管理机制。先后出台公路、水路、交通工程建设等领域安全管理制度规范,深入实施定向联系重点企业、“安全行车图”、安全生产约谈、第三方暗查等重点举措;成立厅应急救援领导小组,下设港口救援、危化品运输等6个专业救援分队,进一步强化交通安全生产长效管理。
通过全行业共同努力,交通运输安全生产形势继续保持总体稳定、稳中趋好的势头,去年全省道路水路安全事故起数、死亡人数同比下降12.7%和14.7%,实现连续八年下降。较大以上事故同比大幅度下降,安全生产各项指标均低于省政府考核要求,省厅荣获了2015年度省政府考核优秀单位,还荣获“省平安创建工作先进单位”。这些成绩来之不易,是全省交通运输系统广大干部职工共同努力的结果!在此,我代表厅党组向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意!
在肯定成绩的同时,我们必须清醒地认识到,交通运输安全生产仍然存在薄弱环节,形势依然严峻:一是大建设对交通安全生产提出了新要求。随着省委“5411”综合交通发展战略的全面实施,我省交通将掀起新一轮大建设高潮,新增项目大多地处山区、海岛、沿海地带,技术要求高、施工难度大、建设环境复杂,给安全生产带来新的挑战。二是高水平全面小康对交通安全生产提出了新要求。对标高水平全面建成小康社会的更高标准,交通运输必须进一步提升服务保障水平,充分满足社会多元化、品质化的运输需求,提供更加安全可靠、便捷舒适的交通环境。三是大活动对交通安全生产提出了新要求。今年G20杭州峰会和第三届世界互联网大会将在我省举行,省委省政府要求“努力办成一届精彩、成功、具有里程碑意义、取得最佳成效的峰会”。交通点多、线长、面广,涉及建设、运输、管理、服务等多个领域,安全保障任务尤为艰巨。
今年是“十三五”的开局之年,是浙江高水平全面建成小康社会决胜阶段的第一年,我们全系统要紧紧围绕部、省安全生产工作总体部署,把“安全”作为“重中之重”常抓不懈,确保全行业安全生产形势总体稳定。下面,我重点强调五个方面:
第一,要强化理念抓安全。党中央、国务院历来高度重视安全生产工作。习近平总书记对安全生产工作作出了一系列重要指示,强调要“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”,要以最坚决的态度守住“发展决不能以牺牲人的生命为代价”这条红线。李克强总理明确指出,安全生产是人命关天的大事,是不能踩的“红线”。这些重要论述,深刻阐明了安全生产的极端重要性,也深刻阐明了安全与发展的辩证关系。我们要坚决贯彻中央、部省领导重要指示精神,牢固树立“以人为本,安全发展”理念,坚持“安全第一,预防为主,综合治理”工作方针,强化责任意识、忧患意识,坚守“红线”、不越“底线”,营造层层抓安全、时时讲安全、人人保安全的浓厚氛围,为确保全省交通运输行业安全稳定打下坚实的思想基础。
第二,要落实责任抓安全。责任落实不到位,是发生安全生产事故的一大突出原因。抓好安全生产,必须牵住落实责任的“牛鼻子”,以责任落实来推动安全生产工作落实。要认真落实领导责任。各级交通运输部门“一把手”要负总责,领导班子成员要履行分管领域的安全生产工作领导责任。要严格落实部门监管责任。各级交通运输部门要认真履行行业监管职责,加大安全生产监督管理力度,对不认真履行职责的,要严肃问责绝不迁就;对存在失职渎职行为的,必须依法依规严惩决不宽容。强化目标考核,严格执行“一票否决”,切实增强各级各方面抓安全生产的自觉性和主动性。要全面落实企业主体责任。建立健全以企业法人代表为核心的安全生产责任制,落实企业第一责任人责任,通过层层签订责任书、承诺书等有效形式,把安全生产责任压实到生产经营的每一个环节和员工身上。
第三,要规范引领抓安全。深化安全生产规范年活动,在制度建设、监督管理、安全生产教育培训等方面建体系、立规范、抓落实。要健全行业监管体系,明确交通运输主管部门、行业管理机构以及内部各部门工作职责,建立健全行业安全监管工作规范。要规范企业生产经营行为,完善公路、水路运输,城市公共交通以及维修、驾培等领域安全管理规范,严格落实企业安全生产责任制、安全会议、安全检查等制度要求。要推进安全生产标准化建设。将安全生产标准化考评与企业信用评价挂钩,明确行业安全监管部门检查、评估、考核的内容、方法和程序,切实提高安全生产规范化水平。
第四,要突出重点抓安全。认真贯彻落实国务院安委会“六打六治”打非治违专项行动和部省相关要求,紧紧围绕做好G20杭州峰会和第三届世界互联网大会交通保障工作,按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求,落实“人防、技防、物防”措施,深入开展行业安全生产隐患排查治理工作,深化安全攻坚行动,加大检查巡查力度,严厉查处各类交通违法违规行为。特别是全系统要查短板,突出查“两客一危”、水上客运、港区危化品储运、重大桥隧、在建工程、轨道交通等重点领域短板;突出敏感时期、重大活动、重大节日、季节转换等重点时段;突出落实企业主体责任、从业人员自律责任等重点环节,按照“四个一律”要求对隐患问题挂牌督办,确保整改到位。对存在严重问题而拒不整改或整改不力的企业和车船采取停产停业整顿、关闭取缔、上限处罚等措施。对隐患整改责任不落实、欺上瞒下不整改的,倒查企业、部门责任,确保“责任、措施、效果”落到实处。
第五,要创新举措抓安全。要健全完善监管机制。以我省被列为全国交通运输综合改革试点为契机,进一步完善安全监管体制机制,强化事前、事中、事后监管,提升安全管理水平和应急救援能力。要积极会同和配合相关部门,创新合作形式,形成工作合力,共同抓好交通运输行业安全生产工作。要创新监管执法方式。着眼有效监管,持续提高安全监管效能,进一步明确监管监察层级、检查方式和主要内容,实现依法、规范、精准、高效管理。要通过实行派驻执法、跨区域执法、委托执法和政府购买服务等方式,加强和规范安全执法监管。要充分发挥社会力量作用,积极鼓励发展安全生产第三方市场,培育专业化社会服务体系,全力推进行业安全生产工作。
同志们,交通运输安全生产工作责任重大、任务艰巨。我们要强化“底线”“红线”意识,严格落实责任、深化改革创新,确保全省交通运输安全形势稳定,为“十三五”交通发展开好局起好步营造良好环境,提供坚实保障!