在全省国省道桥梁质量标准化现场会上的讲话(任忠总工程师)
同志们:
大家好,感谢各位冒着酷暑参加全省国省道桥梁质量标准化现场会!
刚才,余杭区交通重点工程建设管理处、浙江宏途建设有限公司、杭州公路工程监理咨询公司、余杭区交通运输局和上海公路投资建设发展有限公司做了桥梁质量标准化的发言,发言很有代表性,涵盖了参建各方。明天上午我们还将去参观考察余杭区桥梁标准化建设工地,相信以上单位的创新理念和先进的管理经验能让我们受益颇多。
标准化建设对我来说也是一次学习,上午我花了半天时间看了厅质监局给我发的材料和我们厅里发的有关文件,刚才又听了几家单位经验介绍,下面结合我的理解和体会,讲三个方面的意见:
一、回顾总结我省交通建设工程质量标准化建设成效
我省高速公路桥梁标准化建设从2003年开始,历经10年,取得了不少成就,特别是我厅近几年来以标化工地、平安工地为抓手,将标准化建设从高速公路向普通国省道推进,要求新建高速公路和普通国省道公路必须开展标化工地建设,已发生的费用在概算中列支并在招投标文件工程量清单100章内容中予以明确,随着实施力度加大和活动内涵的深化,取得了阶段性的成果。主要表现在:
(一)对标准化的重要性认识不断提高。无论是行业主管部门还是各参建单位都能认识到施工标准化是公路工程建设落实科学发展、跨越发展和安全发展的必然要求。通过标化活动,能够使施工场地更加有序、管理流程更加合理、工艺要求更加缜密、施工环境更加美好、工程质量更加优良,工程安全更加保证,了解了标准化的优势后,自觉地投入到标准化活动中去。
(二)对标准化的工作举措不断完善。近几年全省交通系统不断加强对标准化的指导、监督和服务。相继出台了关于推进标准化工作的指导性文件,如《浙江省高速公路建设工程标准化工地管理规定》、《浙江省普通国省道公路建设工程标准化工地建设管理和考核办法》、《浙江省高速公路沥青砼路面规范化施工与管理指导意见》、《关于切实提高我省沥青砼施工质量的实施意见》等管理性文件,2012年还专门出台了《关于进一步加强桥梁预应力施工质量管理的通知》等一批施工工艺及管理要求,同时还组织到国内先进单位去参观学习活动,多途径、多渠道地丰富施工标准化的内涵。
(三)标准化建设先进典型不断涌现。2003年以来,我省先后确立了杭州湾跨海大桥、申苏浙皖高速公路浙江段、绍诸高速公路等工程为标准化施工示范工程,积累和推广了申苏浙皖高速公路的小箱梁自动喷淋养护系统、钢筋制作模架等标准化施工工艺;推广杭州湾跨海大桥的精细化管理理念、精细化管理模式、精细化管理措施和精细化管理手段以及黄衢南高速公路黄衢段精品化、标准化设计创优的先进理念。通过在全省开展质量创优抓典型、树样板、创精品工作,以点带面,有力促进提升了我省公路工程的质量管理水平。
在看到成绩的同时,我们也要看到存在的差距:一是在面上,我省与上海存在差距,主要差距在构件的标准化。我们的标准化主要集中在桥梁上部结构预制梁板上,而上海拓展到了下部结构,如承台、立柱采用预制,并对上部结构护栏等也利用预制,而且钢筋的模块化加工极大地降低了对劳动力需要并提升了绑扎质量。二是在点上,我省与港珠澳大桥存在差距,前一段时间,厅质监局李志胜局长带队到港珠澳大桥进行了参观考察,我们与之相比的差距是在机械化、工厂化和装配化。所谓机械化就是能用机器代替人工;所谓工厂化,不是简单的放在室内而是形成如工厂之类的流水线;所谓装配化,就是能够预制的尽量预制,通过搭积木的形式来进行制造。三是施工工艺上存在差距,特别是预应力混凝土张拉方面还有待提高。在桥梁普遍存在的质量问题上,主要集中在预应力砼张拉,前段时间发生在我省海盐枢纽较大的质量事故很主要的问题就是预应力钢筋张拉和压浆。
二、认真分析目前我省国省道桥梁质量标准化建设的形势
(一)今后五年的建设形势要求我们将国省道桥梁标准化作为重点来抓。一是未来5年我省交通建设将投入4000亿元,仍然是建设高潮持续期;二是已经批复的国家公路网规划中,我省国道由目前的1800公里提高到5000公里,正在待批的我省国省道规划中,国省道由目前的6000公里提高到12000公里,建设任务繁重;三是就公路建设而言,影响工程质量的主要是桥梁。
(二)工程建设质量与安全管理要求我们将国省道桥梁标准化作为重点来抓。质量与安全是工程建设的生命线,在资讯发达的时代,各项工作做得再好,一旦工程出现一个重大质量和安全问题,将前功尽弃,而标准化建设能有效控制工程质量和生产安全。作为一个负责任的政府和负责任的行业,必须重点抓标化建设,进一步管理好质量和安全。
今天是省厅第一次召开全省性的国省道桥梁质量标准化现场会,参加会议的有行业管理部门、质量监督部门和参建各方代表近200人,体现了我们对这件事重要性的认识。
三、加快部署推进国省道桥梁标准化建设工作
本次现场会的宗旨是推进三个标准化,就是“项目管理标准化、工地建设标准化、施工工艺标准化”。今天安排的经验介绍也主要集中在这三个方面,如余杭区介绍了精细化、专业化、标准化管理,特别是工程质保期的管理和养护,比较好地解决了“建、管、养、运”的相互关系,这恰恰是国省道优于高速公路的。国省道一般是建设和养护在一起,而高速公路一般是建设和养护分离的;砼集中拌和、梁板集中预制、钢筋集中加工的工地标准化建设,预应力智能张拉与压浆、钢筋数控加工等体现了施工工艺标准化。如何在已取得成就的基础上,开创国省道桥梁质量标准化工作新局面,我再提三点要求。
(一)加强宣传动员,促进各方共同推进标准化建设。要进一步加强宣传、动员和引导,在各个实施阶段(设计、招标投标、施工履约、工程验收等)植入标准化的理念和措施,在参建各方树立起标准化的观念和行为准则,真正让标准化成为从业行为的习惯,成为提升建设水平、增强企业竞争力的核心手段。建设单位要做好资金保障和日常的检查与督查工作,把标准化要求列入招标文件;设计单位要对桥墩、非标准化上部结构桥梁考虑预制拼装方案;施工单位应采用标准化施工;刚才杭州公路工程监理公司介绍了经验,不单是自身建设按驻地建设的标准化,而且做到了管理流程的标准化,在质量、安全、进度、造价和环境五大控制中做到了标准化,把标化工作贯穿项目建设全过程,这是值得学习和借鉴的。
(二)学习标化经验,促进共同提高。在我省桥梁标准化建设过程中,有很多经验值得借鉴:一是借鉴高速公路“施工生产工厂化、施工作业机械化、施工队伍专业化、施工管理规范化、施工控制数据化、施工环境园林化”——“六化”要求,全力推进国省道桥梁工地建设标准化。二是学习余杭经验。刚才余杭在经验介绍中,很重要的一条是在招标文件中明确桥梁质量标准化的细目,落实国省道桥梁质量标准化的相关经费来源。三是重点突破、突出亮点,推广采用浙江宏途交通建设有限公司的经验,如钢筋加工、混凝土拌合、构件预制“三集中”、预应力张拉、压浆、钢筋数控加工“三智能化”和非标准件的预制拼装工厂化等等;刚才楼区长问我一个问题,是不是每个桥的附近都要建一个预制场,是不是一家企业要建一个预制场,能否设置一个为整个社会服务的预制场?我说这是个很好的问题,如果有一个规模化、专业化的工厂,必将使质量得到进一步提升。这里需要解决一个理念问题、一个运输问题、一个更加通用的标准件问题。铁路就是这样做的,我想我们也可以作进一步研究。四是通过远程监控、过程控制等信息化、智能化手段,加强对数据的检测和分析统计工作,质量均匀性指标是对实施标准化工作有效性评判的重要依据,要树立工程质量以数据说话,通过先进的技术,提升标准化管理的科技水平。
(三)加强行业管理和服务。一是强化项目实施前标准化工作总体策划。凡事都要有谋划才能成功,在项目实施前,应由业主牵头,专门做一个本项目如何推广标准化工作的一个总体策划,围绕管理标准化、工地标准化、工艺标准化三个方面提出具体的工作举措、量化目标和执行检查制度,这样的总体策划,要通过一定形式得到行业管理部门的检查认可。行业管理部门、业主、设计、监理要为施工单位实施标准化施工积极创造有利条件,支持为推行施工标准化的工程变更。二是考虑将标准化建设与全省诚信系统评价相结合,加大标准化在评价系统中的比重;三是加强培训与推广。我省高速公路建设积累了丰富的成功经验,形成了大量成熟技术,在建设过程中可直接引用;交通运输部从2008年开展公路工程施工工法评选以来,历年已出版了工法汇编,涵盖了公路建设的各项内容,具有很强的实用价值。所有参建者都是标准化的具体实施者,他们的主观能动性和水平直接影响到标准化水平,因此要有计划地加强培训工作,要让所有参建人员都懂得为什么要抓标准化,如何去实现标准化工作。
同志们,我省标准化工作任务已经明确,省厅将把国省道桥梁质量标准化工作作为下半年管理工作的一个重点,今后还要请省公路局和厅质监局提出国省道桥梁标准化覆盖率和量化评比的考核指标,并将任务落实到每个地市,每个项目和每个施工、监理单位,在2014年要把它列入地市的工作考核内容、对参建单位考核评价的内容。让我们在厅党组和各级党委政府的领导下,齐抓共管,务求实效,以更好的状态,下更大的决心,用更实的措施,花更大的气力,坚决实践标化工地建设,为促进全省交通建设事业的新发展作出我们的贡献!