在全国交通运输安全生产电视电话会议后续会议上的讲话(郭剑彪厅长)
同志们:
安全生产,人命关天。最近中央和部领导、省委省政府主要领导的连续批示,无不体现了这一理念。今天,交通运输部召开安全生产电视电话会议,刚才杨部长作了重要讲话。前天,省政府专门召开会议,常务副省长龚正作了重要讲话。省政府王建满顾问也要求全省交通运输系统要加大安全生产工作力度。6月5日,省政府办公厅已专门发文,要求突出11个重点领域,进行安全生产大排查大整治专项行动。因此,全系统要迅速贯彻落实上级指示精神,认真学习、深刻领会,把上级要求传达到每个单位、每家企业、每位员工。
下面,我就贯彻落实这两次会议精神,做好我省行业安全生产大排查大整治活动,进一步加强我省交通运输安全工作再讲几点意见。
应该说,近年来,我省交通运输安全生产工作总体形势稳定向好。今年1-5月,省政府考核的道路水路运输生产安全事故起数、死亡人数、直接经济损失三项指标同比分别下降5.9%、4.5%、2.7%。但我们也要清醒地认识到,交通运输行业固有的生产特点决定了安全生产的薄弱环节还大量存在。一是部分企业主体责任不落实,安全意识淡薄、隐患整治不到位,非法生产经营建设行为以及政府安全监管不到位等现象仍然存在;二是雨雪冰冻、暴雨洪涝、大雾大风等极端天气对行业安全生产造成巨大压力;三是当前工程建设投资保持高位、路网密度持续加密、公路里程增加给安全管理增加了难度;四是社会车辆保有量持续增加、营运车船运力和周转量持续上升、长假小客车高速公路免费通行等加大了事故发生的几率。在种种复杂情况的影响下,安全生产压力不断加大,稍有疏忽,就容易发生重大事故或险情。所以,我们要充分认识当前我省交通运输安全生产形势的严峻性和复杂性,以最大的力度、最快的速度、最强的深度把握全局、做好工作。
今天的电视电话会议,既是部、省安全生产会议精神的传达贯彻会议,更是进一步加强我省安全生产管理工作、开展安全生产大排查大整治专项行动的动员部署会议。下阶段,要集中抓好以下几方面工作:
第一,要以更大的力度强化组织领导。各地各单位要从讲政治高度,充分认识本次大检查工作的重要意义,增强大局意识、责任意识,始终把交通运输安全生产作为各项工作的重中之重,抓安全,保稳定,促和谐。根据上级要求,省厅成立安全生产大检查工作领导小组,各地各单位要成立相应的领导和办事机构,层层落实,直到基层站所,承担动员部署、监督检查、挂牌督办、问责追究等事项。
第二,要以更大的力度开展隐患排查。按照上级要求,从现在起至9月,开展为期4个月的全行业安全生产大排查大整治活动。省厅将于下周下发排查整治方案,具体落实部、省的相关要求,并将组织督查组对各地的安全生产排查整治情况开展督查。
检查范围:对所有在本省从事交通运输的生产经营单位,逐车、逐船、逐路、逐线、逐站、逐港、逐家企业、逐个环节,进行地毯式检查。采取企业自查、行业(领域)检查、异地互查、上级督查和第三方检查等方式相结合,按照“重在预防、深挖隐患、强力整治”的要求,全面、立体地检查整治。
检查内容:一是各级交通运输管理部门、行业企事业单位是否将安全生产工作放在首要位置,是否将安全发展作为科学发展的前提,是否落实上级要求和标准化规范,是否将有关安全工作的要求传达到基层、教育到岗位、落实到个人。二是企业的各项安全生产责任制是否明确,是否层层落实,各项安全生产制度是否完善。三是企业的主体责任、政府的监管责任、从业人员自律责任是否落实到位,各类非法违法生产经营建设行为是否开展有效的治理。四是安全生产事故隐患整治是否落实检查登记、分级负责、分类管理、挂牌督办、完成销号等管理制度,重大隐患是否治理或防控到位。在全面普查行业安全隐患基础上,要抓住高风险、事故易发领域和重点薄弱环节,重点检查道路运输(包括城市公交、轨道交通)、水路交通、消防安全、交通建设、危险化学品储运和公路运行、港口运营、驾驶员培训、车辆维修等领域。
这次大检查,以下几个方面是重中之重:一是要突出车船运营、公路(桥隧)运行、危险品储运及桥隧等结构物施工等事故易发多发环节。二是要突出人员密集、人员流动性较大的车站、码头、服务区、客运交通工具、学校、建筑工地等重点场所。三是要突出承包经营、分包经营、挂靠经营、委托经营、租赁经营、超限超载超速运输、无资质经营等监管重点难点。四是要突出台风、暴雨、洪涝、高温等特殊天气时段和地质灾害等自然灾害的安全监管和应急防范。五是要突出事故和险情反复发生,隐患未根治的重点企业和地区。
总之,各地各单位要按照杨部长提出的“大检查、大整改、大宣传、大提高”的要求,落实具体抓手,创造性地开展工作。
第三,要以更大的力度抓好隐患整治。各地各单位要牢固树立“隐患就是事故”的理念,充分发挥“网格化”管理的作用,深入组织开展拉网式的大排查大整治,落实生产安全各个环节防范措施,绝不放过任何一个漏洞,绝不丢掉任何一个盲点,绝不留下任何一个隐患,确保检查整治取得实效。要对重大安全隐患实行“零容忍”制度,对发现的重大安全生产隐患及时整改,做到整改方案、责任、时限、措施和资金“五落实”;一时难以完全整改的,要制定并落实安全保障措施,限期整改到位;对确已无法整改的企业要停业关闭,吊销生产或安全许可。要督促交通运输企业主要负责人和实际控制人切实承担起企业安全生产第一责任人的责任,将安全压力传导到基层,传导到企业,转化为实实在在的行动。要用好行业信用评价和黑名单管理的手段,对屡教不改的相关单位和人员列入行业信用考评和“黑名单”管理,限制经营从业范围,并通过媒体向社会公开曝光,接受社会监督。
第四,要以更大的力度落实安全责任。从单位一把手到分管领导、职能处(科)室、生产管理岗位、操作一线的工人都要切实担负起安全生产责任。坚持一把手负总责、分管领导具体抓、全员“一岗双责”制度,技术负责人切实承担技术指挥和决策权。要按照本次会议的部署要求,结合实际,进一步细化措施,明确责任分工,领导要亲自带队,深入基层和重点地区,现场解决存在的突出问题,重点安全隐患要领衔督办。按照国务院要求,本次检查中隐患排查治理的整改结果由主要领导签字画押,留存备查,发生事故,倒查问责。
第五,要以更大的力度强化工作创新。面对新形势、新情况,传统的安全管理手段已经越来越受到制约,安全生产工作也要注重创新,推进观念的创新、手段的创新、方法的创新。重点要做好五个结合:一是将安全生产与行业的科学发展、可持续发展紧密结合起来。要将安全发展的理念贯穿于交通运输行业发展的全过程,没有人的生命安全,科学发展就成了空话,交通运输行业的可持续发展也就没有了基础。二是将安全生产与推进行业转型升级、调整结构紧密结合起来。通过建立安全准入制度,设置一定的安全门槛,加大投入力度,倒逼企业提高安全管理水平。三是将安全生产与“为民务实”的行业发展理念紧密结合,更好的服务经济社会发展,提升发展质量。四是将安全生产与提升管理能力紧密结合起来,切实加强交通部门自身建设,提高行业安全监管水平。五是将本次安全生产大检查与开展行业安全生产规范年、安全生产标准化考评和平安交通建设、道路客运安全年等专项工作统筹结合,同步推进。
最后,全系统还要着力加强汛期安全工作。当前,我省已进入主汛期,6月7日的大面积暴雨天气给我们敲响了警钟,本次检查期间,还会遭遇台风、高温、暴雨洪涝和局地小流域山洪、泥石流灾害。各地各单位要根据厅“三防”总体要求,加强预警预防,重点抓好道路客运(包括城市公交、轨道交通)、水上客运、危险品运输、长大桥隧运营、重大交通工程建设施工等重点领域的安全生产工作,及时排查隐患,加强“三防”应急准备,提高公路水路交通保畅通、保安全能力,减少灾害损失,严防因灾人员死亡责任事故的发生。
同志们,认真贯彻落实上级有关指示精神,进一步做好交通运输安全工作,是当前一项重大而紧迫的政治任务。让我们立即行动起来,全面动员、全力以赴,明确任务、狠抓落实,确保全省交通运输安全形势持续稳定好转,为我省“干好一三五、实现四翻番”提供可靠的安全保障!
我就讲这些,谢谢大家!