在2012年厅循环经济与节能减排工作座谈会上的讲话(郑黎明副厅长)
同志们:
2012年上半年,浙江省交通运输厅积极践行资源节约、环境友好的交通发展理念,继续将循环经济与节能减排工作,作为促进交通运输科学发展,加快转变交通发展方式,推动行业转型升级的重要抓手,贯彻于交通建设、行业管理、生产服务的各个环节,采取积极有效措施,交通运输行业循环经济与节能减排工作取得了新进展。
一是目标完成情况较好。2012年上半年,全省交通运输共节约标准煤约33万吨。实现了时间过半、任务过半的目标。其中道路运输周转量能耗比去年下降1%。内河货运、沿海货运单位运输周转量平均油耗比去年分别下降1.5%和2%,港口单位吞吐量综合生产能耗比去年下降2%。
二是完善了考核体系。全面实施《浙江省交通运输行业循环经济与节能减排工作考核办法》,以量化目标和节能减排主要措施为考核内容,做到分级负责、条块结合、突出重点、分类指导,构建有效责任体系。杭州、宁波、湖州、温州、衢州、台州港航局也相应完善和建立了工作考核制度,将责任落实到基层。
三是各地积极开展工作。深化节能六项专项行动,优化道路运输结构,开展7个部级10个省级甩挂运输试点,整合客运班线60条,淘汰老旧客运车辆2500辆;优化水路运输结构,积极发展内河港集装箱运输和河海联运,开展轮胎式集装箱门式起重机“油改电”技术改造、带式输送机节能改造等港口设施技术改造专项行动;积极推广应用驾培模拟器和训练“电动仪”。推进车船路港低碳行动,积极推广应用新能源车,LNG、混合动力等新能源公交车、出租汽车、客运车分别达到1636辆、1532辆、47辆,长兴县首次投入10辆LNG货运车辆,实现了我省货运业使用新能源车零的突破,公共自行车从杭州逐步推广到绍兴、嘉兴等地;在浙北内河航区全面推广使用内河免停靠报港信息服务系统,推进ETC联网工程在4个收费站新建不停车收费车道9条,新发展用户近4万个。
四是低碳试点取得很好成绩。杭州市作为第一批试点的十个城市之一,务实推进低碳交通体系建设,工作机制逐步完善,试点工作全面推进,重点项目成效明显,取得了阶段性成果,正积极争取申请列入交通部节能减排专项资金区域性管理试点。宁波被列为第二批试点城市,前期工作组织有力,目前已完成低碳交通运输体系建设试点实施方案的编制工作。
五是在节能减排政策引导和典型示范上加大了力度。今年我省共有28个项目获得2856万元的资金补助,极大地促进了各企业加快节能减排技术创新和推广应用节能新技术的积极性。在落实原有企业技改政策的同时,积极开展农村客运、渡船更新改造等新技改政策的调研,拟草了《农村客运技改补助方案》等资金引导政策,为出台新的节能减排政策做好前期准备工作。积极开展部省示范项目,宁波港吉集装箱码头牵引车“一头多挂”等两个项目被列为交通运输部第五批示范项目,金华公路隧道自发光节能安保工程等六个项目被评选为全省交通运输行业第三批节能减排示范项目。
上半年,循环经济与节能减排工作有了良好的开端,但还是初步的,主要存在以下几个问题:一是对循环经济与节能减排的认识还有差距,重视程度显现层层递减的现象。二是基础工作薄弱,统计监测体系还未建立。三是工作不平衡,体现在重视程度不够、推进力度不大、保障措施不力。
下一步循环经济与节能减排的工作要求。
一是要不断增强做好循环经济与节能减排工作的责任感和紧迫感。我国的能源环境、经济发展现状,以及能源利用水平决定了发展循环经济、加大节能减排是我国社会经济可持续发展的必然选择。作为三个重点节能领域之一,交通行业的节能减排将摆在更重要的位置,面临的形势将更为严峻,压力日益加大,任务更加艰巨,责任更加重大。各地市、各单位领导要切实提高认识,把节能减排作为贯彻科学发展观,实现转型发展的重要抓手,真正重视这项工作,用心研究,认真部署,切实落实各项工作任务。
二是不断探索节能减排的体制机制。各地要向杭州、宁波学习,善于从全局上系统推进节能减排体系建设,全面提升交通节能减排的整体实力。要建立工作保障机制,加强组织和管理,做到节能工作有人分管、有人落实;要健全考核机制,做到层层落实考核目标和任务,还未建立考核制度、分解工作任务的单位,要在8月底前建立考核机制;要建立辖区重点企业能耗考核制度和定期能耗统计报送制度。各业务主管部门也要建立相应的数据报送制度,及时掌握本行业各项工作进展情况。要做好部内河船舶能耗监测试点工作,高标准高质量完成试点任务。
三是切实抓好专项行动和载体。继续做好节能减排六项专项行动,加快大物流建设,推广甩挂运输,推进多式联运,优化车船运力结构,提高内河运输组织化程度,鼓励企业加快船舶节能和港口设备节能改造。突出重点推进车船路港低碳行动,优化车船能源消费结构,大力发展新能源车,积极探索LNG等新能源船舶;推进公交一体化,大力推广公交自行车系统;加快内河船型标准化工作,推进船联网建设;确保完成新建不停车收费车道134条的年度目标;舟山、温州、台州等地要加大推广应用靠港船舶使用岸电技术和轮胎式集装箱门式起重机“油改电”等技术。
四是切实抓好低碳城市试点。杭州市低碳城市试点要在体系建设、地方特色、落实政策等重点环节上下功夫,不断完善工作机制、法规标准、统计评价体系,努力实现机制创新;要加强宣传力度,善于总结,为全省推进低碳交通体系建设提供经验和示范。宁波市要认真借鉴第一批城市试点经验,做好试点建设方案的报批和修改工作,进一步细化实施方案,多载体、高起点开展低碳交通试点,更多地争取当地政府支持。其他地市要主动学习借鉴杭州、宁波的好做法和先进经验,不断深化资源节约和节能减排工作,要将部节能减排专项资金政策切实宣贯到基层和每个企业,充分调动企业推进节能减排工作的积极性。
五是要推进节能减排与交通工作的融合。要将节能减排工作贯穿到交通建设、管理、服务各个领域,每项工作中要体现节能减排的理念。要继续完善路网,提高工程质量,加大推广四新技术的应用;推进大物流,提高运输效率,推进海铁联运;加快物流信息平台等智慧交通建设;大力推广新能源车船。
六要大力营造全行业节能减排的文化氛围。各地市、各单位要多总结、多提炼、多宣传、多推广,将资源节约、节能减排理念成为全行业人员的共同理念。行业主管部门要鼓励和组织开展绿色企业、绿色港口、绿色维修、绿色驾驶等创建活动,发挥企业节能减排的主体作用。
七要争取当地党委政府和相关部门的支持。交通节能减排是全社会节能减排的重要组成部分,要充分在政策、法规、资金等方面争取当地政府支持。要加快交通行业节能减排地方标准的编制工作,下半年重点开展《公共自行车系统技术规程》、《公共自行车服务标准》、《浙江省道路运输综合客运站技术规范》、《公路蓄能型自发光交通标识设置技术规程》、《内河桥梁整体顶升技术规程》、《旧沥青混凝土厂拌热再生技术应用指南》、《公路隧道照明节能控制应用技术规程》省地方标准的编制工作。
2012年上半年,浙江省交通运输厅积极践行资源节约、环境友好的交通发展理念,继续将循环经济与节能减排工作,作为促进交通运输科学发展,加快转变交通发展方式,推动行业转型升级的重要抓手,贯彻于交通建设、行业管理、生产服务的各个环节,采取积极有效措施,交通运输行业循环经济与节能减排工作取得了新进展。
一是目标完成情况较好。2012年上半年,全省交通运输共节约标准煤约33万吨。实现了时间过半、任务过半的目标。其中道路运输周转量能耗比去年下降1%。内河货运、沿海货运单位运输周转量平均油耗比去年分别下降1.5%和2%,港口单位吞吐量综合生产能耗比去年下降2%。
二是完善了考核体系。全面实施《浙江省交通运输行业循环经济与节能减排工作考核办法》,以量化目标和节能减排主要措施为考核内容,做到分级负责、条块结合、突出重点、分类指导,构建有效责任体系。杭州、宁波、湖州、温州、衢州、台州港航局也相应完善和建立了工作考核制度,将责任落实到基层。
三是各地积极开展工作。深化节能六项专项行动,优化道路运输结构,开展7个部级10个省级甩挂运输试点,整合客运班线60条,淘汰老旧客运车辆2500辆;优化水路运输结构,积极发展内河港集装箱运输和河海联运,开展轮胎式集装箱门式起重机“油改电”技术改造、带式输送机节能改造等港口设施技术改造专项行动;积极推广应用驾培模拟器和训练“电动仪”。推进车船路港低碳行动,积极推广应用新能源车,LNG、混合动力等新能源公交车、出租汽车、客运车分别达到1636辆、1532辆、47辆,长兴县首次投入10辆LNG货运车辆,实现了我省货运业使用新能源车零的突破,公共自行车从杭州逐步推广到绍兴、嘉兴等地;在浙北内河航区全面推广使用内河免停靠报港信息服务系统,推进ETC联网工程在4个收费站新建不停车收费车道9条,新发展用户近4万个。
四是低碳试点取得很好成绩。杭州市作为第一批试点的十个城市之一,务实推进低碳交通体系建设,工作机制逐步完善,试点工作全面推进,重点项目成效明显,取得了阶段性成果,正积极争取申请列入交通部节能减排专项资金区域性管理试点。宁波被列为第二批试点城市,前期工作组织有力,目前已完成低碳交通运输体系建设试点实施方案的编制工作。
五是在节能减排政策引导和典型示范上加大了力度。今年我省共有28个项目获得2856万元的资金补助,极大地促进了各企业加快节能减排技术创新和推广应用节能新技术的积极性。在落实原有企业技改政策的同时,积极开展农村客运、渡船更新改造等新技改政策的调研,拟草了《农村客运技改补助方案》等资金引导政策,为出台新的节能减排政策做好前期准备工作。积极开展部省示范项目,宁波港吉集装箱码头牵引车“一头多挂”等两个项目被列为交通运输部第五批示范项目,金华公路隧道自发光节能安保工程等六个项目被评选为全省交通运输行业第三批节能减排示范项目。
上半年,循环经济与节能减排工作有了良好的开端,但还是初步的,主要存在以下几个问题:一是对循环经济与节能减排的认识还有差距,重视程度显现层层递减的现象。二是基础工作薄弱,统计监测体系还未建立。三是工作不平衡,体现在重视程度不够、推进力度不大、保障措施不力。
下一步循环经济与节能减排的工作要求。
一是要不断增强做好循环经济与节能减排工作的责任感和紧迫感。我国的能源环境、经济发展现状,以及能源利用水平决定了发展循环经济、加大节能减排是我国社会经济可持续发展的必然选择。作为三个重点节能领域之一,交通行业的节能减排将摆在更重要的位置,面临的形势将更为严峻,压力日益加大,任务更加艰巨,责任更加重大。各地市、各单位领导要切实提高认识,把节能减排作为贯彻科学发展观,实现转型发展的重要抓手,真正重视这项工作,用心研究,认真部署,切实落实各项工作任务。
二是不断探索节能减排的体制机制。各地要向杭州、宁波学习,善于从全局上系统推进节能减排体系建设,全面提升交通节能减排的整体实力。要建立工作保障机制,加强组织和管理,做到节能工作有人分管、有人落实;要健全考核机制,做到层层落实考核目标和任务,还未建立考核制度、分解工作任务的单位,要在8月底前建立考核机制;要建立辖区重点企业能耗考核制度和定期能耗统计报送制度。各业务主管部门也要建立相应的数据报送制度,及时掌握本行业各项工作进展情况。要做好部内河船舶能耗监测试点工作,高标准高质量完成试点任务。
三是切实抓好专项行动和载体。继续做好节能减排六项专项行动,加快大物流建设,推广甩挂运输,推进多式联运,优化车船运力结构,提高内河运输组织化程度,鼓励企业加快船舶节能和港口设备节能改造。突出重点推进车船路港低碳行动,优化车船能源消费结构,大力发展新能源车,积极探索LNG等新能源船舶;推进公交一体化,大力推广公交自行车系统;加快内河船型标准化工作,推进船联网建设;确保完成新建不停车收费车道134条的年度目标;舟山、温州、台州等地要加大推广应用靠港船舶使用岸电技术和轮胎式集装箱门式起重机“油改电”等技术。
四是切实抓好低碳城市试点。杭州市低碳城市试点要在体系建设、地方特色、落实政策等重点环节上下功夫,不断完善工作机制、法规标准、统计评价体系,努力实现机制创新;要加强宣传力度,善于总结,为全省推进低碳交通体系建设提供经验和示范。宁波市要认真借鉴第一批城市试点经验,做好试点建设方案的报批和修改工作,进一步细化实施方案,多载体、高起点开展低碳交通试点,更多地争取当地政府支持。其他地市要主动学习借鉴杭州、宁波的好做法和先进经验,不断深化资源节约和节能减排工作,要将部节能减排专项资金政策切实宣贯到基层和每个企业,充分调动企业推进节能减排工作的积极性。
五是要推进节能减排与交通工作的融合。要将节能减排工作贯穿到交通建设、管理、服务各个领域,每项工作中要体现节能减排的理念。要继续完善路网,提高工程质量,加大推广四新技术的应用;推进大物流,提高运输效率,推进海铁联运;加快物流信息平台等智慧交通建设;大力推广新能源车船。
六要大力营造全行业节能减排的文化氛围。各地市、各单位要多总结、多提炼、多宣传、多推广,将资源节约、节能减排理念成为全行业人员的共同理念。行业主管部门要鼓励和组织开展绿色企业、绿色港口、绿色维修、绿色驾驶等创建活动,发挥企业节能减排的主体作用。
七要争取当地党委政府和相关部门的支持。交通节能减排是全社会节能减排的重要组成部分,要充分在政策、法规、资金等方面争取当地政府支持。要加快交通行业节能减排地方标准的编制工作,下半年重点开展《公共自行车系统技术规程》、《公共自行车服务标准》、《浙江省道路运输综合客运站技术规范》、《公路蓄能型自发光交通标识设置技术规程》、《内河桥梁整体顶升技术规程》、《旧沥青混凝土厂拌热再生技术应用指南》、《公路隧道照明节能控制应用技术规程》省地方标准的编制工作。