同志们：
　　今天我们在湖州召开2013年度交通运输统计重点工作布置会。这次会议是近几年来规模最大、规格最高的一次会议，各市交通运输局和沿海港航局分管领导都参加了会议。这次会议主要有两个目的：一是贯彻全国交通运输统计重点工作布置会精神，二总结经验，分析问题，梳理明年工作重点。近几年，特别是2012年，在厅党组正确领导下，全省交通统计工作做了许多实事，取得了一系列成果，得到了部、省有关领导的充分肯定。就在11月6号到8号，全国交通运输统计重点工作布置会在浙江召开，这对我们浙江交通统计工作来说是一种鼓舞，更是一种肯定。根据交通运输部的工作部署，明年的统计工作任务艰巨、难度更大，需要大家高度重视、认真对待，具体有关要求，我后面还会讲到。
　　下面就会议有关内容，我谈四点意见。

　　一、近年来交通运输统计工作取得的成就和经验

　　近年来，全省交通系统开展了运输综合、港口生产、固定资产投资、公路交通、城市客运统计等日常工作和以交通经济运行分析为重点的特色工作。2011年以来先后承担了国家干线公路交通量采集系统工程和交通经济核算统计专项调查等国家级大型统计调查试点工作。全省交通统计工作者不畏艰难，兢兢业业，积极推进统计工作的改革创新，不断提高统计能力和服务水平，交通运输统计事业取得新进步。总结起来是“四个成效”。
　　（一）进一步强化了交通经济运行分析
　　全行业已建立较为完善的交通经济运行分析工作机制，省级层面每季度、半年度、年度编制交通经济运行分析报告，提交省委、省政府常务会议研究参考，得到省委省政府的充分肯定。为做好经济分析，我厅主动与省统计局等部门沟通，还定期召集相关部门、交通运输企业召开座谈会，了解行业发展新态势、新问题。地市层面，各地在经济运行分析报告上都花了很多功夫，报告质量有了很大的提升。尤其是宁波、湖州，领导重视，报告内容深刻、质量较高。宁波市还投入人财物，委托宁波物流研究院进行编制，成效显著。
　　（二）探索建立价值量统计体系，实现交通运输向现代服务业转变
　　长期以来全国交通行业只统计实物量指标，如公路里程、运输周转量等，缺少增加值等价值量指标。宁波等地2009年以来，依托省统计局限额以上服务业直报系统先行开展了交通运输服务业价值量统计分析。2012年，我省被交通运输部确定为交通运输服务业调查试点省（宁波、湖州为试点市），先行先试开展交通运输行业企业财物指标统计调查，建立价值量统计体系，为全国全面展开累积经验。会议开始湖州、宁波已分别交流了试点工作情况。
　　（三）统计已成为加快促进扩大有效投资的重要手段
　　根据夏省长年初视察我厅关于“实施大投入、建设大交通、促进大发展”的重要讲话精神，全行业自觉把交通作为扩大有效投资的主战场，发挥扩大有效投资的主力军作用。我厅充分发挥投资统计指标指挥棒作用，选取了总量、增幅、开工率等相关指标进行11个市排序，充分调动各地积极性；同时有关指标也与周边省以及广东等进行横向比较，取长补短。通过投资统计分析，找准了投资结构性问题，取得了良好的成效。今年1-10月全省交通建设完成投资620亿元，超年度计划15％，预计全年投资将超过750亿元，超计划4成，继续保持强势增长势头
　　（四）统计内涵和外延不断扩展
　　我省的交通统计已经覆盖了交通行业管理各领域，包括基础设施、运输生产、港口生产、固定资产投资。大部制改革以来又新增了城市客运统计，并实施了5年一次的公路交通量OD调查，开展了“交通经济统计与核算研究”等课题和“杭州湾跨海大桥对区域交通量影响研究”等重大交通基础设施影响的专题分析。随着交通运输业价值量统计体系的建立，交通统计的内涵和外延不断拓展，交通统计将真正实现由公路水路单一统计到多种运输方式统计转变，由部门统计到行业和社会统计的转变。
　　上述成绩的取得，是全省广大交通运输统计工作者不辞辛劳、长期努力的结果，在这里，我代表省厅对广大交通统计工作者表示衷心感谢！
　　在总结成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我们当前的交通统计工作还存在不少问题。比如：还存在统计指标体系尚不能适应于行业管理现状，指标设置尚不能适应于行业发展的需求、有些地方交通部门领导对统计工作的认识尚不能适应于行业发展的形势。

　　二、交通运输统计工作面临的形势

　　党的十八大提出了大力推进生态文明建设，走“五位一体”的特色社会主义的发展模式，这对交通运输发展提出了新的更高的要求。省第十三次党代会提出了“两富”奋斗目标，同时也提出“继续加强交通基础设施建设，构建便捷、安全、高效的现代大交通运输体系”的要求。夏省长在调研时也强调，“没有大交通就没有大发展，要实现浙江的现代化，首先要实现交通的现代化。”为此，今后一个时期，交通运输统计工作必须要顺应交通运输行业加快推进现代化发展的新趋势，积极做好统计基础保障，具体体现在三个方面：
　　（一）顺应行业发展新形势，需要统计工作改革创新
　　交通运输行业正在经历加快结构调整、转变发展方式的重要时期，特别是深入推进综合运输体系建设，需要我们提供强有力的统计基础支撑。新形势下行业产生了许多新兴业态，统计调查的需求越来越多，调查对象规模、种类急剧增加、结构复杂，需要加快改革步伐，大力推动机制创新、制度创新、方法创新、实践创新。要完善统计指标体系，提高统计生产能力，增加反映行业发展质量、结构、效益的指标，优化调整统计指标结构，提高统计数据的完整性。这方面，我省已在湖州、宁波先行先试，开展了交通运输业价值量的统计调查。下一步还要不断深化调查方案，扩展调查范围，并最终形成制度。此外，改革创新的重点还要进一步建立完善交通运输统计数据质量评估体系，提升数据质量；推进统计信息化建设，提高统计服务能力；加强基层基础建设，提高统计保障能力。
　　（二）加强“大交通”管理，需要统计工作完善体系
2009年大部制改革，将原省建设厅指导城市客运职责和省机场管理公司的全省民航机场管理职责划入我厅，并增加加强综合运输体系的规划协调、统筹区域和城乡交通协调发展的职责。近两年各地市及大部分县市区也完成了交通运输局（委）的组建，行业管理职能也基本调整到位。2012年初夏省长在我厅调研时强调要“建设大交通、促进大发展”，全行业要加快推进“大港口、大路网、大航空、大水运、大物流”现代交通五大建设。因此，要履行好这些新职能，推进综合运输体系建设，加强“大交通”管理，还需要不断完善和调整现有的统计体系。目前，经过3年努力，我厅已基本摸清了城市客运统计工作重点，但着眼于深化城市客运行业管理需要，还要进一步完善统计调查。要通过调查全面摸清城市交通基础设施的底数，为开展城市公交线网和综合交通规划以及公众出行服务提供基础数据支撑，提高行业管理水平。
　　（三）促进行业高效运行，需要统计做好信息服务
　　当前交通运输统计数据不再是行业决策部门的专利，而是整个社会的共同财富。交通运输统计应积极适应新形势的变化，努力扩大服务对象，深化服务领域，改进服务方式，丰富服务内容。要发挥统计数据对战略规划研究、行业发展政策制定的支撑作用；要进一步运用统计数据作为规划依据，指导规划实施；要加强对交通运输宏观经济形势和重大问题的预测预警，大力开展预测预警分析，提高统计分析的力度和时效性；要建立健全统计分析工作制度，促进统计分析迈向规范化制度化轨道。要实现统计服务功能的“三个转变”，即由满足于做好业务报表工作向善于抓大事、谋大局、当好高参转变；由只注重对交通现象的事后描述向搞好事前预测预警、超前服务转变；由被动服务向自觉开动脑筋、主动服务转变，不断提高为交通运输管理决策和公众服务的质量和水平。

　　三、2013年着力抓好的三项重点工作

　　（一）扎实做好年快报、年报和各项日常统计工作
　　今年是本届政府的收官之年，对今年的年快报和年报工作，大家一定要高度重视、认真负责，因为今年的数据直接影响本届政府的工作业绩，任务是否完成，原定目标是否达到，都与我们的年报数据有关。此外，今年的年快报工作时间特别紧、任务特别重，除以往的运输、港口、投资、城市客运等传统内容外，还新增了交通运输扶贫统计内容，会后请大家抓紧上报有关数据，要及早安排，务必按时完成。这里再强调两点：一是各市、各单位要加强对指标的研究分析，对报表中敏感数据变化要加强研究，找出原因，绝不允许人为干预，数据确实变化较大的，报送报表时要作书面说明。二是明年开始新增加交通运输扶贫统计，全国有1200个县需要填报，而我省有29个县，共涉及6个地市。交通运输部规划司统计处也专门为我们这次会议开小灶，派了技术人员明天上午给我们统计人员讲解扶贫报表制度，请大家认真听讲，不懂地方及时请教。
　　（二）全力以赴，组织实施好两项专项调查
　　根据交通运输部的统一部署，明年将组织开展交通运输经济统计、城市客运交通线路及站点两项全国性的专项调查。其中，交通运输经济统计调查我省已在湖州、宁波试点，明年要在此基础上全省11个地市全面铺开。另一项是城市客运交通线路及站点调查，这是提升我们行业管理水平的重要基础性调查工作，我们这次会议也请交通运输部规划司统计处技术人员为我们讲解城市客运调查的技术方案。根据部里的初步安排，明年4月份以前要召开两项调查的工作布置会，正式启动专调工作。上半年集中开展城市客运设施专项调查，下半年集中开展经济统计专项调查。这两项大型调查，调查的领域又是全新的，时间很紧、任务很重、难度很大，对我们的统计能力是一次重大检验。经费方面，我们已向省财政积极争取补助资金，各地市也要结合实际，抓紧向同级财政申报两项调查的经费预算，确保调查经费足额落实。
　　（三）进一步深化交通运输经济运行分析工作
　　做好交通运输经济运行分析工作，对于把握好各项交通运输工作的重点、方向、节奏和力度，及时解决运行中的突出问题和矛盾，保持交通运输平稳较快发展具有重要意义，这也是对统计服务能力和水平的检验。各地市、各单位要根据省厅下发的《浙江省交通经济运行分析工作机制实施方案》的工作要求，高度重视此项工作，进一步完善工作机制，要加大人财物投入，保质保量完成季度、年度分析报告。分析报告要提升质量，特别是要结合形势和行业政策开展专题分析，如要着力分析计重收费对高速公路、普通公路通行和管理带来的影响，这方面请省公路局牵头认真研究；要着力分析“营改增”对交通运输企业生产经营带来的影响，这方面要请各有关单位深入开展研究分析。分析报告要出精品，成果不能只停留在行业内部交流，要积极向各市有关领导积极汇报，条件成熟的可以定期向社会发布。要通过交通经济运行分析这一平台，让大家认识交通、支持交通、理解交通。

　　四、再强调几个事项和要求

（一）加强领导，努力为统计工作营造良好的环境
各单位领导要切实重视统计工作，要关心统计、尊重统计。做到一把手关注统计工作，分管领导亲自抓统计工作，要对统计工作做到心中有数。本次会议结束后，各单位分管领导要将本次会议精神向单位主要领导汇报，并认真落实。省厅也将强化统计工作的考核评比。
（二）抓队伍建设，落实统计工作人财物
目前全省还有几个市都没有落实负责综合统计工作的专业人员，难以指导、协调个别处室、县市的统计工作。因此，各地市一定要配备综合统计岗位，并且保持队伍稳定，人员素质要高。有条件的地方也可以由一些科研单位作为统计工作的依托部门。积极组织统计人员参加有关培训。各单位要在编制预算时安排一定数量的统计调查经费。
（三）严肃统计工作刚性，不允许人为干预
各单位要根据《统计法》要求，实事求是，严格按照制度规定的统计范围、口径、计算方法进行统计，不要随意调整，要认真审核每一个数据，确保统计年报的质量。各单位在年底要集中一定的力量认真圆满做好年报上报工作。
　　（四）做好两个专项调查的前期准备
　　我厅今年上半年转发了交通运输部关于做好交通运输经济统计、城市客运交通线路及站点两项全国性的专项调查前期准备的有关通知，省厅已成立两个专项调查的领导和办事机构，也有许多地市已经按要求成立了组织结构，落实人员，但是还有些地市对此项工作还未有回音，此次会议后要回去抓紧上报。
　　（五）做好日常统计工作的分工和配合
　　工作中要注重条块结合，各地市对通过公路、港航、运管行业上报的数据要把好审核关，及时掌握数据动态，并做好统计工作的协调。省公路局、港航局、运管局要加强行业管理，认真指导地方开展统计工作。这里再强调两项报表制度，一个是扶贫报表制度，涉及的6个地市交通局要高度重视，部分基层表是需要地市交通局直接填报的，省公路局、港航局、运管局要结合行业做好指导审核工作；通过省公路局、港航局、运管局行业归口上报的内容，各地市也要把好关。还有一个就是城市客运，杭州市交通局要高度重视，做好新增加轨道交通统计工作；其次是城市客运轮渡，城市客运主要是运管部门负责填报，但是有轮渡地市，各地市交通局要协调落实有关工作。
　　同志们，统计工作使命光荣，责任重大，希望大家以强烈的紧迫感、责任感，迎难而上、不断创新，应对新形势、适应新要求、承担新任务，为交通事业实现科学发展提供统计基础服务！
谢谢大家！

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