在全省交通运输系统“找差距、走前列”主题活动动员大会上的讲话(郭剑彪厅长)
同志们:
今天,我们在这里召开动员大会,会议的主要任务是贯彻落实全省加强政府自身建设电视电话会议精神,在全省交通运输系统开展以“找差距、走前列”为主题、“六比六创”为主要内容的主题活动的动员部署。下面,我代表厅党组,讲三点意见。
一、统一思想,深刻认识深入开展“找差距、走前列”主题活动的重要意义
10月7日,省政府召开全省加强政府自身建设电视电话会议,夏宝龙代省长作了重要讲话,提出了“四个坚持”、“四防止、四倡导”和“六戒六要”的要求,旨在推进各级政府部门加强自身建设。10月8日,厅党组及时召开扩大会议,传达学习了电视电话会议精神,并就交通运输行业如何贯彻会议精神,加强自身建设进行了专题研究,决定在全省交通运输系统开展“找差距、走前列”主题活动,以此为载体,进一步加强交通行业自身建设。各单位、各部门一定要从全局和战略的高度,充分认识开展这项活动的重要意义,切实增强责任感和使命感,精心组织、周密部署,真正把这项工作抓紧抓实,抓出成效。
(一)开展“找差距、走前列”主题活动是贯彻落实十七届六中全会精神、构建行业核心价值体系、弘扬浙江交通文化的内在要求
前不久召开的党的十七届六中全会深刻指出,文化引领时代风气之先,社会主义核心价值体系是兴国之魂,是社会主义先进文化的精髓。当前面对国内外纷杂的形势和人们多元化的价值观念,更加需要通过文化以滋润万物、潜移默化的方式,在全行业形成科学的指导思想、共同的理想信念、强大的精神支柱和基本的道德规范,用核心价值体系鼓舞斗志、引领风尚、凝聚力量、提升素质,构筑起推进交通建设的精神基石。回顾“十一五”浙江交通的发展,交通建设投资规模位居全国第一,宁波-舟山港跃居世界首位,杭州湾跨海大桥、舟山跨海大桥成为我国迈入桥梁强国标志,通村公路惠及全省农村群众,交通物流信息平台率先参与国际合作,还有建设市场信用体系建设、公路养护管理、生态交通建设、交通科技发展等多项工作走在全国前列,这些成就都蕴涵着浙江交通人以惠民为追求、奉献为本职、服务为宗旨的精神传统,凝聚着浙江交通人敢于担当、勇于创新、勤于奋斗的文化特质。面对“十二五”更为艰巨而光荣的任务,更需要振奋精神,砥砺情操,涵泳文化。开展“找差距、走前列”主题活动,就是要认真贯彻党的十七届六中全会精神,大力弘扬以“惠民、奉献、服务”为核心的浙江交通精神,构建具有浙江交通特色的行业核心价值体系,激发全省交通运输系统广大干部职工创先争优的热情、创业创新的干劲,进一步转变作风提高效能、凝聚合力促进发展,切实担当好推动浙江发展继续走在前列的“先行官”。
(二)开展“找差距、走前列”主题活动是贯彻执行省委省政府发展战略、加强和创新社会管理、促进浙江交通转型升级的重要举措
省委十二届九次全会结合浙江实际,研究部署了我省加强和创新社会管理的各项工作。今后一个时期,我省交通运输发展的主题是科学发展,主线是加快转变发展方式,在发展阶段上处于建设高潮持续期、综合交通整合期、现代物流提升期和发展方式转型期。在这个时期,我省交通运输发展水平虽然已经达到与经济社会发展水平基本适应,但按照适度超前、“走在前列”的要求,仍存在不少困难和矛盾,行业中也存在一些不稳定、不和谐的因素,同时交通系统干部职工队伍自身的理念、思路、方法和干劲也存在不适应之处,需要进一步解放思想,转变观念,按照建设法治政府、服务型政府的要求,加强和创新交通领域的社会管理,促进行业持续稳定健康发展。开展“找差距、走前列”主题活动,积极开展“六比六创”,就是要适应新形势、新任务的要求,认清努力方向,推进体制创新和管理创新,进一步提升公共服务能力,促进浙江交通服务理念、发展方式、管理水平等全方位的转型升级,全面推进现代交通三大建设。
(三)开展“找差距、走前列”主题活动是巩固扩大创先争优成果、深化机关作风建设、打造高素质交通队伍的必然要求
打铁先得自身硬。近年来,我厅坚持开展民主评议党员活动,广泛深入开展“之江先锋”创先争优活动,进一步深化“作风建设年”活动,着力解决机关作风不实、办事不公、效率不高以及“中梗阻”等问题,深化机关作风建设和效能建设。落实省委“深化双服务”活动部署,深入企业、深入基层、深入生产一线,积极帮助解难事、办实事、做好事;开展“讲党性、重品行、作表率”活动和“诚信、责任、敬畏”机关伦理道德教育活动,把加强党性修养、提升思想道德品质作为优良作风养成的重要基础,以实际行动树立了为群众服务的良好形象。但是机关作风建设不可能一劳永逸,很多方面的工作刚刚破题,有些问题正在解决之中,有些问题还可能出现反复。同时,“走前列”的各个方面要求都与机关及其他工作人员的领导能力、办事效率和服务水平息息相关。我们开展“找差距、走前列”主题活动,是创先争优活动的延续和发展,是落实保持全省交通队伍素质提升长效机制的重要举措。通过这次主题活动,要大力弘扬求真务实之风,治理“庸、懒、散”现象,引导全体干部职工把心思和精力用到干事创业上来,锤炼勇于争先的锐气,鼓足自我加压的勇气,全面树立浙江交通人奋勇争先、争创一流的良好形象。
二、开展“找差距、走前列”主题活动的指导思想、目标要求、主要任务和实施步骤
(一)深入贯彻主题活动的指导思想
开展“找差距、走前列”主题活动要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,全面贯彻全省加强政府自身建设电视电话会议精神,深入开展创先争优活动,对照夏宝龙代省长提出的“四个坚持”、“四防止、四倡导”和“六戒六要”的要求,深入查找差距,努力破解难题,落实改进措施,积极开展“六比六创”,着力将全省各级交通运输管理部门和管理机构,打造成“创新型、实干型、服务型、法治型、廉洁型、和谐型”机关,带动全行业形成敢于创业、善于创业、奋发有为的良好氛围,充分发挥交通运输系统在全省经济社会发展中的先行官作用。
(二)明确认识主题活动的目标要求
一要坚持党的领导,把交通运输系统建设成坚决贯彻执行党的路线方针政策、体现执政党时代要求的部门。切实增强政治意识、大局意识、执行意识,坚决贯彻中央、省委和省政府的决策,服从服务于全省工作大局。
二要坚持全心全意为人民服务,把交通运输系统建设成为民谋福祉、让人民满意的部门。始终坚持以人为本的理念,坚持民生为先的导向,坚持人民满意的标准,尽力为群众办实事、做好事、解难事。
三要坚持依法行政,把交通运输系统建设成彰显法治精神、促进社会公平正义的部门。加强依法行政,进一步完善和落实行政执法责任制,强化监督,确保权力运行公开透明。
四要坚持清正廉洁,把交通运输系统建设成政治清明、富有公信力的部门。完善和落实廉政制度,健全权力运行制约和监督机制,严格廉政建设责任制,加强政风行风建设。
(三)切实把握主题活动的主要任务
主题活动的主要任务是要深入查找差距,及时发现问题,并提出切实可行的整改措施,进行深入整改,实现突破提高。各单位要帮助干部职工深入查找思想、工作、作风、精神状态等方面存在的差距和不足,通过个人查、同事帮、群众评、领导点等多种形式开展自查互查,指导干部职工撰写自查自纠心得体会,制订改进的措施。各单位、处室要深入查找在推进工作、服务大局和工作作风中存在的突出问题,通过调查问卷、意见箱、群众座谈、集体讨论等形式,广泛征求意见建议,全面查找问题。全系统和各子系统要深入查找影响和制约浙江交通运输行业转型发展的重点、难点问题,通过在全系统开展“百名干部下基层”、“百场座谈讨论会”、“千份问卷大调查”、“万名群众大评议”等活动,查找不足,摸清问题。省厅也将结合省级机关“百组”基层调研活动、创先争优蹲点调研活动,由厅领导带队赴各地开展调研。
在此基础上,重点抓好“六比六创”:
一是比学习、创创新型机关。切实加强政治理论和业务知识学习,针对当前行业发展的难题,深入调研,以创新的思路和举措加以破解。坚持“五个一”学习活动(即坚持每日自学1小时,每半月集中学习1次,每月读1本好书,每季参加1次讲座,每年结合本职工作写一篇调研文章或读书体会文章)。加强交通在线教育平台的运用,每人每年完成规定的学分。
二是比效能、创实干型机关。大力弘扬求真务实之风,治理“庸、懒、散”问题。加强上级重大决策和省领导指示落实情况的督查,优化目标考核管理工作,探索建立科学的工作绩效考核体系。加强机关效能建设,提高公文运转效率,进一步简化审批环节和办事程序,压缩会议数量、标准、规模,严肃会议纪律。
三是比奉献、创服务型机关。弘扬“惠民、奉献、服务”的浙江交通精神,深入开展“带头创先争优、争做人民满意公务员”活动,以“提升执行力、增强群众观、为民办实事、服务‘十二五’”为主题,加强公务员队伍建设。全面推行服务承诺、首问负责、限时办结等制度,严禁推诿、扯皮,不发生重大投诉事件。开展领导干部赴基层蹲点活动,帮助基层单位、群众排忧解难,省管领导干部下基层每年要不少于60天,正处级领导干部不少于45天。
四是比规范,创法治型机关。争取人大、政府支持,完善地方交通法规制度体系;坚持依法行政,进一步推行行政处罚自由裁量权量化基准,落实行政执法责任制,严守法定职权、法定程序,确保公正执法、文明执法,无执法案件行政复议撤销和行政诉讼败诉案件。加强行政执法队伍建设,统一执法队伍形象。进一步深化政务公开工作,拓宽公开领域,创新公开形式。
五是比自律、创廉洁型机关。加强廉政教育,领导干部带头严格自律,作出表率。严格执行党风廉政建设责任制,以建立健全廉政风险防控机制为重点,进一步完善交通惩治和预防腐败体系,从源头上预防和治理腐败;严肃查处各类“小金库”、超标用车等违纪行为,杜绝“吃拿卡要”行为。坚持厉行节约,严格控制各类费用的支出。
六是比团结、创和谐型机关。按照“分工不分家”的要求,加强内部合作,精诚团结地推进工作。主动支持配合兄弟部门,形成政府工作合力。积极组织开展喜闻乐见的职工文体活动,不断满足干部职工日益增长的精神文化需求,努力营造团结、紧张、和谐、活泼的机关工作氛围。每年至少组织一次单位全体职工参与的文体活动,有条件的单位可组建若干个兴趣小组并鼓励职工至少参加一项。
(四)扎实推进主题活动各阶段工作
加强自身建设是一项长期任务,既要统筹安排、有序推进,又要边查边改、立说立行。根据这些要求,整个主题活动分为查找差距、整改落实、巩固提高三个阶段。各单位要按照三个阶段的部署,上下联动,步调一致,抓住关键环节,认真做好每一阶段的工作。
第一阶段是查找差距。时间是从现在起到今年年底。这一阶段工作是整个主题活动的前提基础,主要抓好三项工作:一是组织好各类主体、各种形式的查找差距活动,坚持开门纳谏、深入基层和群众,注重声势和效果。二是撰写好剖析报告。组织行业、单位(处室)、个人深入剖析存在的差距,有针对性制定整改方案,形成书面报告。各类报告要在一定范围里开展群众评议,根据评议意见,修改完善。三是公开承诺解决一批重点问题。根据梳理出来的问题和主客观情况,确定一批要突破解决的重点问题,明确整改的目标、时限、措施和责任,在一定范围作出公开承诺,接受群众监督。
第二阶段是整改落实。时间是从明年1月到10月。这一阶段工作是主题活动取得实效的关键,其重点是转变作风,整改不足。要集中时间、集中精力,破解事关交通运输转型升级、事关民生的重点、难点、热点问题。要实行破解重点问题责任制,重点问题包干负责,各级各单位领导干部要领办一个以上难题,负责到底。领导干部领办问题的落实情况,每季度要召开工作会议进行通报,并在年度述职报告中全面报告。
第三阶段是巩固提升。时间是从明年11月到年底。这一阶段工作是主题活动的落脚点,其主要任务是各级各单位、处室、个人对加强自身建设主题活动的开展情况进行认真总结,制定巩固、扩大活动成果的具体措施。健全和落实相关制度,用制度规范干部职工的行为、规范权力运行,使自身建设逐步走上制度化、规范化的轨道,形成长效机制。同时,注重总结经验,发现、培育和树立先进典型,及时推广好做法、好经验。
三、切实加强组织领导,确保主题活动取得实效
(一)加强领导,落实工作职责。本次主题活动,厅机关和厅管厅属具有行业管理职能的单位带头,厅属其他单位、各级交通运输主管部门和管理机构广泛参与。厅成立开展“找差距、走前列”主题活动领导小组,具体负责厅机关和全系统活动的指导和检查。由我担任组长,储雪青副厅长、耿洛佳纪检组长任副组长;厅办公室、厅人事处、省交通运输工会、厅直属机关党委、驻厅监察室负责人为领导小组成员;领导小组办公室设在厅人事处,负责主题活动日常工作,办公室主任由王月良同志兼任。厅管厅属各单位、各级交通运输管理部门也要成立相应的工作机构,负责本单位、本系统主题活动的组织指导和落实工作,要结合本单位、本系统特点,制定具体的活动方案,构建职责明确、全面参与的工作机制,形成主要领导负总责、分管领导具体抓、相关部门直接抓的工作格局。
(二)注重结合,力求工作实效。我们不能为了搞活动而搞活动,不能让主题活动游离于中心工作之外,两个调、两张皮。要站在全局的高度,以战略的眼光、系统的观点来看待和抓好这次活动,具体做到“四个结合”:一是要与贯彻落实省委、省政府重大决策部署结合,重点推进三大国家战略实施;二是要与实施交通“十二五”规划结合,推进现代交通三大建设;三是要与确保完成今年目标任务结合,同时调研理清明年工作思路;四是要与创先争优和行风评议活动结合,深入推进窗口单位和服务行业为民服务创先争优活动,形成上下联动的工作格局。
(三)及时督查,扎实稳步推进。厅活动领导小组将在每个阶段组织督查,分别了解厅机关、厅管厅属单位和各地市开展查找差距的情况、整改落实的进展情况、活动开展的总体情况,并进行通报,确保主题活动的每个环节都落实到位,每项工作都扎实推进。各省级行业管理部门和市交通主管部门,要适时对本系统主题活动的进展情况,开展各种方式的督查考核,发现问题、总结经验,有效推动活动的深入开展。省厅将制定考核标准及意见,细化并组织实施六比六创内容,确保督查考核工作取得实效。
(四)抓好宣传,营造良好氛围。要做好策划,充分运用电台、电视台、报刊、网站、内部刊物等媒介,开展多种形式的宣传活动,加强舆论引导,宣传开展主题活动的意义,激发广大干部职工参与的热情和动力;省厅将编发《活动简报》,报道全系统开展主题活动的情况。各级各单位也要及时向厅编报活动开展情况的信息,总结交流开展主题活动的做法和经验,扩大影响,营造氛围,努力在全系统形成奋勇争先的良好风气。
同志们,深入开展“找差距、走前列”主题活动是思想上的一次洗礼,是对作风的一次检验,更是加快交通转型发展的一个推动。希望大家能够以改革创新的精神,开拓进取的态度,求真务实的作风,扎扎实实开展好主题活动,在活动中不断凝聚蓬勃的朝气、昂扬的锐气、浩然的正气,为全面推进现代交通三大建设,促进浙江交通科学发展提供坚强有力的保证!